國家科技支撐計劃“十一五”發(fā)展綱要

1、國家科技支撐計劃國家科技支撐計劃“十一五十一五”發(fā)展綱要發(fā)展綱要國科發(fā)計字〔2006〕376號為深入貫徹《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》精神，具體落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（以下簡稱《綱要》）確定的“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，圍繞《綱要》確定的重點領域及其優(yōu)先主題，集成全國優(yōu)勢科技資源進行統(tǒng)籌部署，為國民經濟和社會發(fā)展提供有效支撐，在原國家科技

2、攻關計劃的基礎上，設立國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）。支撐計劃是國家科技計劃體系的重要組成部分，“十一五”期間將按照《國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，緊密結合經濟社會發(fā)展的緊迫需求和重大任務，明確“十一五”總體思路和發(fā)展目標，并進行相關任務部署。一、形勢與需求一、形勢與需求國家科技攻關計劃（以下簡稱攻關計劃）是我國第一個國家級科技計劃，自1983年實施以來，集中攻克了一批對產業(yè)技術升級、產業(yè)結構調整有重大帶動作用，

3、對培育和發(fā)展新興產業(yè)、實現社會可持續(xù)發(fā)展有顯著促進作用的關鍵技術和共性技術，取得了一系列重大成果。特別是雜交水稻、三峽水利樞紐工程、秦山核電站建設工程、大型乙烯工程等關鍵技術的突破，極大地增強了我國的科技實力和民族自信心，顯著提高了我國的國際地位。但是，多年來攻關計劃堅持面向經濟建設主戰(zhàn)場，從定位上更多突出了產業(yè)關鍵和共性技術，特別是投入增長緩慢，導致對關系社會發(fā)展的重大公益技術支持不夠，而在支持滿足國家戰(zhàn)略需求的重大工程建設和重大裝備

4、研制等方面也更顯薄弱。攻關計劃作為與國民經濟和社會發(fā)展結合最為緊密的科技計劃，其有效作用的發(fā)揮已經受到了相當程度的制約。進入二十一世紀，我國步入了新的發(fā)展階段。建設創(chuàng)新型國家目標的提出和實施，黨中央、國務院關于全面建設小康社會以及構建和諧社會的戰(zhàn)略決策和部署，對科技工作提出了更高層次的要求。尤其在緩解能源、資源、環(huán)境等經濟發(fā)展重大瓶頸制約，轉變經濟增長方式；以信息化帶動工業(yè)化，提高產業(yè)競爭力；提高人民生活質量，促進人的健康與全面發(fā)展；以

5、及建設良好生態(tài)環(huán)境，提高公共安全水平，促進經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展等方面顯得更為迫切。隨著全球經濟一體化的不斷深入，國際競爭日趨激烈，提高我國的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭實力已迫在眉睫?！毒V要》確定了未來15年我國科技發(fā)展的指導方針、總體目標和重點任務，明確了科技“支撐發(fā)展”的重要思想，突出了科技支撐的重要地位和作用。“十一五”是全面落實《綱要》的開局階段和關鍵時期，與我國經濟社會發(fā)展需求與日俱增的形勢相適應，大力加強科技對經濟社會發(fā)展的支撐

6、作用，應是當前重要而緊迫的任務?！饕a業(yè)核心競爭力明顯增強。加快農業(yè)技術全面升級，持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力，農業(yè)科技總體水平大幅提升，與國際先進水平差距進一步縮??；材料、制造、信息等產業(yè)某些重大關鍵技術和核心技術有實質性突破，產品開發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強，具有自主知識產權的產品和技術比重增加；重大裝備、關鍵材料與關鍵零部件制造接近國際先進水平；有中國特色的信息安全保障體系和現代服務業(yè)科技支撐體系初步建立?！卜疹I域科技水平全面提升

7、。攻克交通運輸、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全等領域的公益技術和產業(yè)共性關鍵技術，初步建成與我國經濟發(fā)展水平相適應的社會公共服務科技體系，實現人口、社會、經濟的協調發(fā)展?！髽I(yè)創(chuàng)新能力顯著提高。引導企業(yè)大幅增加研發(fā)投入，逐步成為科技投入的主體；形成產學研結合的創(chuàng)新機制，企業(yè)的技術和產品研發(fā)能力明顯增強；培育一批具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的重點企業(yè)三、計劃布局三、計劃布局支撐計劃是在攻關計劃的基礎上設立的，本著繼承與

8、發(fā)展的原則，在“十一五”期間，支撐計劃從總體上重點貫徹落實《綱要》的指導方針和任務部署，加強統(tǒng)籌，合理布局，深化改革，突出創(chuàng)新，實現科技對國民經濟和社會發(fā)展的有效支撐。以《綱要》為指導，根據經濟社會發(fā)展需求，相對于“十五”攻關計劃，將領域從8個調整增加到11個，其中重點加強對資源、環(huán)境、人口與健康、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等公益行業(yè)領域的支持，重點突出國家重大工程建設和重大引進消化吸收中急需解決的技術問題攻關。將支撐計劃任務分為重大項

9、目和重點項目進行組織實施。重大項目主要支持符合國家戰(zhàn)略需求，包括解決重大經濟社會問題、形成重大戰(zhàn)略產品、支撐國家重大工程建設或重大裝備開發(fā)以及重大技術引進消化吸收等需求；對經濟社會發(fā)展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協調推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。重點項目主要支持著眼于公益技術和產業(yè)共性關鍵技術突破，解決經濟社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強應用前景的項目；支持服務于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經濟發(fā)展和區(qū)域性

10、重大工程建設，解決區(qū)域性和地方的重大共性技術問題的項目?！笆晃濉逼陂g，支撐計劃擬整合資源、集中經費，組織實施50項左右重大項目、300項左右重點項目。為解決“十五”攻關計劃實施中反映出的問題，實現科技的支撐作用，大幅度增加投入，提高對項目、課題的經費支持強度。根據任務的不同性質，采取不同的支持方式和實施機制，對于具有明確產品導向和產業(yè)化的項目，由有條件的企業(yè)牽頭，建立產學研相結合的實施機制，積極引入和采用貸款貼息、風險投資、償還性資助