南水北調中線水源地生態(tài)敏感區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、南水北調中線水源區(qū)位于秦嶺-淮河線一帶，地跨北亞熱帶和暖溫帶，生態(tài)系統(tǒng)具有復合性和脆弱性。同時，作為南水北調中線水源區(qū)，環(huán)境污染的輕重，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與否，對調水工程有著重要意義。南水北調中線水源區(qū)多丘陵和山地，人口多，素質低，生產力發(fā)展水平低，社會經濟落后，該區(qū)選擇何種發(fā)展模式，通過哪些管理手段，以實現(xiàn)當?shù)亟洕鐣l(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一，對于南水北調工程的建設和調水的水質，將產生深遠的影響。
　　 可持續(xù)發(fā)展是一種實踐模式，

2、是把循環(huán)經濟、清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，其本質是一種生態(tài)經濟發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展既包含了工業(yè)、農業(yè)等生產方式的徹底改變，還涵蓋了消費方式和服務部門運行方式的變化。因此，南水北調中線水源地生態(tài)敏感區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，對于建立區(qū)域和諧社會具有重要的意義，對整個調水工程建設起著舉足輕重的作用。
　　 該研究以管理學理論為指導，以生態(tài)學、經濟學、社會學、地理學等相關理論為基礎，以20世紀90年代以來水源區(qū)的經濟社會發(fā)

3、展的現(xiàn)狀為背景，運用文獻法，生態(tài)足跡分析法，物質流分析法，主成分分析法，邏輯分析法、系統(tǒng)分析法等方法對南水北調工程中線水源地的可持續(xù)發(fā)展進行分析評價，提出進一步發(fā)展的模式和建議。
　　 作者通過生態(tài)足跡對水源區(qū)的社會--生態(tài)系統(tǒng)分析（EFA）發(fā)現(xiàn)：
　　 從南水北調中線水源地南陽各類生物生產土地所占的生態(tài)足跡比重可得出:1）各土地類型的人均生態(tài)足跡之間存在著較大的差異，反映了南水北調中線水源地南陽經濟生產和居民生活消費結

4、構狀況。2）林地和建筑用地供大于需，建筑用地的生態(tài)盈余最大；草地、耕地、水域和化石能源用地供不應求，草地的生態(tài)赤字最大。3）南水北凋中線水源地南陽資源的利用效益較低，生物生產面積的產出率和區(qū)域經濟發(fā)展水平也都較低。
　　 通過物質流對水源區(qū)的經濟--環(huán)境系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)：
　　 （1）南水北調中線水源區(qū)南陽市經濟系統(tǒng)直接物質消耗有下降趨勢，但是，直接消耗物質和GDP同步增長，GDP總量增長仍然是依靠高的資源消耗實現(xiàn)的。（2）

5、南水北調中線水源區(qū)南陽市經濟結構發(fā)生了變化，直接消耗物質輸入中以水泥、大理石板和機制磚為主，體現(xiàn)了建筑業(yè)對經濟的拉動作用很大。（3）南水北調中線水源區(qū)工業(yè)污染物隨經濟增長同步增長，而且高于GDP的增長速度，顯示出南陽市經濟的增長仍然屬于粗放式增長。（4）南水北調中線水源區(qū)人均物耗高，而人均輸出也同步增長，顯示出大眾可持續(xù)發(fā)展的綠色消費面臨很大壓力，公眾高消費的意識高于節(jié)約意識。
　　 由以上的分析可以發(fā)現(xiàn)南水北調中線水源區(qū)可持續(xù)

6、發(fā)展存在以下問題：第一，人口問題突出。第二，人們的生產和生活消費方式需要改變。第三，南陽市經濟的增長仍然屬于粗放式增長。第四，生態(tài)赤字仍然有擴大趨勢。在2004年以前呈現(xiàn)出一種穩(wěn)步上升的趨勢，在2004年達到最大值之后開始趨于下降，但總體而言，歷年來南陽市的生態(tài)赤字都比較大。第五，區(qū)域內部發(fā)展差距的擴大，已經對南水北調中線水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產生了極大的負面影響。
　　 基于中線水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，作者提出了可持續(xù)發(fā)展的以

7、下管理模型：
　　 （1）公眾與環(huán)境的可持續(xù)模型：參與并實施政府制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，并以自己的行為使這些戰(zhàn)略與計劃得以調整；參與并實施企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的具體措施，如清潔生產、綜合利用等；以自己的生產勞動增加社會財富，促進經濟發(fā)展；以自己的文明生活方式促進社會的文明進步，改善人與人之間的關系；以善待環(huán)境、愛護自然和保護生態(tài)環(huán)境的行為促進環(huán)境的改善和美化，使人與自然的關系更加和諧。
　　 （2）產業(yè)可持續(xù)發(fā)展模型：第

8、一產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建立生態(tài)農業(yè)模式；第二產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是通過建立循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園實現(xiàn)的；第三產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建立生態(tài)旅游和可持續(xù)消費來支撐的。
　　 （3）產業(yè)與政府的可持續(xù)發(fā)展管理模型：第一，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農業(yè)。第二，要大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)鏈。第三，要大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產業(yè)。
　　 為了對中線水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展的趨勢和不同時期可持續(xù)發(fā)展的影響因素有所了解，作者結合生態(tài)足跡分析和物質流分析的結

9、果，建立可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系，運用主成分分析法對2000年--2007年南水北調中線水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平進行評價，結果為：
　　 水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平大體上呈良性態(tài)勢，2000年到2004年可持續(xù)發(fā)展呈上升趨勢，但是，2005年又出現(xiàn)了小的波動。
　　 從三個主因子與各指標之間的關系來看，影響水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平的主要系統(tǒng)是人口系統(tǒng)和環(huán)境資源系統(tǒng)。需要注意的是區(qū)域內部發(fā)展的不平衡阻礙了可持續(xù)發(fā)展，這一點從城鄉(xiāng)收

10、入差距可以看出，因此，在實現(xiàn)水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展的過程中，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高區(qū)域整體的可持續(xù)質量。
　　 基于前面的分析結果，作者認為：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，只有依賴政府行為、企業(yè)行為和公眾行為三方面的力量，才能形成各盡其職、相互配合的“三位一體、共同行動”的有效運行機制。因此，應做到：立足于公共管理論，加強地方政府在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施中的積極作用；引導社會公眾廣泛參與；借鑒國內外經驗，建立完善的法律體系，以法律政策為基礎