環(huán)境稅對經濟的影響及我國環(huán)境稅收制度的構建.pdf

1、隨著全球經濟的發(fā)展，人類賴以生存的自然環(huán)境日趨惡化。雖然世界各國都已逐漸認識到對環(huán)境保護的重要性，但因為各國環(huán)境保護的制度和力度存在的差異，使如何有效保護環(huán)境依然是擺在世界各國面前的大問題。眾所周知，合理科學的制度是保證政策有效落實的前提和保障。近幾年，我國加大了對環(huán)境保護的力度。但不可否認，我國在環(huán)境保護方面依然存在諸多不足，如在環(huán)境稅收制度方面就存在缺失。因此，為了使我國環(huán)境保護的政策機制更加協(xié)調完善，加強環(huán)境稅收立法勢在必行。

2、r>　　 環(huán)境稅收是基于環(huán)境保護和資源合理利用目的而征收的稅收，是重要的環(huán)境保護經濟手段。在我國一方面環(huán)境保護歷史欠賬過多，另一方面經濟發(fā)展又不斷加劇新環(huán)境破壞的情況下，運用環(huán)境稅收政策解決我國的環(huán)境問題具有深遠的意義。本文從我國目前的環(huán)境形勢和可持續(xù)發(fā)展的大背景入手，揭示了在經濟發(fā)展的同時，保護環(huán)境與資源的重要性，從而引出了對我國實施環(huán)境稅收政策的思考。環(huán)境是一種資源，環(huán)境問題是一個高度綜合、高度復雜的問題，它和人類的生產方式、價值

3、觀念、管理體制息息相關。如何應對當前的環(huán)境問題與經濟發(fā)展的關系，走可持續(xù)性發(fā)展道路，解決遏止人類發(fā)展的“瓶頸”問題，成為世界各國關注的問題。為了有效地治理我國的環(huán)境污染，我們采取了法律、經濟、行政等多種手段和措施。稅收作為國家實行宏觀調控的重要工具，在環(huán)保方面也發(fā)揮了它應有的作用。但是我國目前還沒有形成完整系統(tǒng)的、行之有效的環(huán)境稅收調控體系。
　　 本文通過對我國環(huán)境稅制現(xiàn)狀的分析，就建立我國環(huán)境稅收的激勵與約束機制，以改善中國

4、環(huán)境保護狀況，加快經濟發(fā)展，提出了自己的初步看法。論文除導論外分為以下四個部分。首先，論文介紹了我國的環(huán)境形勢，環(huán)境稅收的概念、特征及發(fā)展過程。文章對環(huán)境稅理論進行了綜合闡述，從可持續(xù)發(fā)展、外部性理論和公共產品理論三個方面闡述了國際上研究成熟的開征環(huán)境稅的理論依據，認為我國也同樣適用這些理論。并且此部分把環(huán)境稅與其他經濟手段進行了比較，論述了在我國建立環(huán)境稅收制度的必要性和可行性。其次，論文對我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)保政策進行了歸納和評析，指

5、出其存在的問題。認為當前我國環(huán)境稅收制度呈現(xiàn)出以“環(huán)境費制度為主、環(huán)境稅制度為輔”的特點，很難真正發(fā)揮環(huán)境稅的稅收調節(jié)作用。另外即使現(xiàn)行的與環(huán)保相關的稅種也主要集中在資源稅，消費稅等一些稅種中。它們與政府的其他政策措施相配合，在減少和消除環(huán)境污染、加強環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在許多的問題。再次，論文結合“雙重紅利”效用理論對開征環(huán)境稅可能對我國經濟、社會各方面造成的影響進行了分析，諸如開征環(huán)境稅對我國國民經濟不同產業(yè)發(fā)展、經濟

6、結構轉型、增長方式轉變、企業(yè)競爭力提高、投資就業(yè)、物價水平等方面的效應分析，認為環(huán)境稅的開征從長遠來看還是利大于弊。最后，論文對構建我國的具體環(huán)境稅制進行嘗試性的設計。認為我國的環(huán)境稅制體系課分為環(huán)境污染稅和環(huán)境資源稅，設計的具體的環(huán)境稅收方案包括：環(huán)境稅納稅人、征稅范圍、計稅依據、稅率及稅收優(yōu)惠等方面
　　 本文的創(chuàng)新之處在于，密切結合中國實際進行理論分析，從中得出與以發(fā)達國家為背景的研究不同的理論成果，從而克服西方的環(huán)境稅收