新型農村社會養(yǎng)老保險籌資能力研究——以邯鄲市為例.pdf

1、資金籌集是保障我國農村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的物質之基和動力之源。改革開放以來的實踐表明,我國農村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展不暢的主要因為就在于沒有正確對待與解決好資金籌集——這一制度的首要環(huán)節(jié)與核心內容。當前正值我國新型農村社會養(yǎng)老保險試點推進方興未艾之際,只有緊緊圍繞“如何不斷提高新農保的籌資能力”這一主題,深刻剖析制度資金籌集環(huán)節(jié)中各種積極因素與不利影響,探析問題的癥結所在,通過建立和完善資金籌集的長效機制,從根本上保障新農保資金的不間

2、斷供給,從而推動我國農村社會養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。
　　 本文以問題為導向,以提高新農保制度籌資能力為主題,運用規(guī)范分析與實證分析相結合的方法,從制度運行的角度進行了動態(tài)研究:首先分析了我國農民當前所面臨的養(yǎng)老危機,提出制度需求與制度供給之間存在非均衡的觀點(以此為研究的邏輯起點),通過對我國農村社會養(yǎng)老保險發(fā)展歷程的概述得出問題的癥結在于制度籌資能力的結論；其次闡明農村社會養(yǎng)老保險籌資能力的概念與內涵,并構建農村社會養(yǎng)老保

3、險籌資能力的理論分析框架；接著在此基礎上,從農民有效需求的角度對當前新農保的籌資能力進行了實證分析；最后總結出新農?；I資能力的制約因素,并系統(tǒng)提出提高農村社會養(yǎng)老保險籌資能力的對策和建議?；趯π滦娃r村社會養(yǎng)老保險籌資能力的研究,本文得出的主要結論如下:
　　 (1)隨著社會經濟的變革與發(fā)展,在人口老齡化危機日益加深的背景下,我國廣大農民所依賴的“家庭+土地”的養(yǎng)老模式難以為繼,然而當前的制度供給難以滿足農民社會化養(yǎng)老的制度需求

4、,制度供給不足的根本因為在于,沒有解決好制度的資金籌集問題,導致制度籌資能力低下,造成資金供給無法持續(xù)。
　　 (2)新型農村社會養(yǎng)老保險籌資能力有賴于農民、政府以及集體經濟三個方面的支撐,其中農民方面的支撐作用主要體現在農民的有效需求即參保意愿以及繳費能力上其主要受到農民的養(yǎng)老觀念與養(yǎng)老意愿的影響；政府方面的支撐作用主要有制度設計、財政補貼以及管理服務三個部分(管理服務的可及性農民的制度預期影響其參保意愿)；集體經濟方面主要是

5、指其發(fā)展水平以及其他經濟組織和個人的自助意愿。
　　 (3)農民對于新農保的有效需求是決定制度籌資能力的決定性因素,通過實證分析表明,農民的參保意愿以及繳費能力其主要受農民的個體因素、家庭因素、制度預期等多方面共同影響和決定；財政補貼方面,地方財政尤其是縣級財政的補貼面臨很大壓力；新農保經辦部門的管理面臨不少困難,服務滿意度有待提高。
　　 (4)新型農村社會養(yǎng)老保險籌資能力的制約因素體現在制度需求與制度供給兩個方面:制

6、度供給方面的制約因素,一是參保意識維持難、二是繳費義務履行難；制度供給方面的制約因素,一是地方政府籌資壓力大、二是集體補助難兌現、三是管理服務可及性有待提高。
　　 (5)對于提高新型農村社會養(yǎng)老保險籌資能力的對策和建議主要有以下五個方面:一是激發(fā)農民的參保熱情、有效擴大新農保的覆蓋范圍；二是深化制度建設與完善,促進新農?；I資能力不斷提高；三是強化政府補貼責任,確保新農保資金科學供給；四是提高管理服務水平,保障新農保試點推進順利