農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策探析——以青島市為例.pdf

1、隨著城市化發(fā)展和老齡化社會(huì)的到來,大量農(nóng)民涌入城市成為農(nóng)民工群體,在為城市發(fā)展做出大量貢獻(xiàn)之余,仍無法安度晚年時(shí),其工作的不安全感日益嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老問題日益嚴(yán)重,作為弱勢(shì)群體的大部分農(nóng)民工不但工資低、待遇低,而且其基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也很突出。
　　 本文對(duì)我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策進(jìn)行探析,并以青島市為個(gè)案進(jìn)行分析。出臺(tái)《暫行辦法》是我國(guó)城市化、老年化快速發(fā)展的需求,也是各地為建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制以滿足廣大的農(nóng)民工養(yǎng)

2、老保障的需求,它是公民養(yǎng)老權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！稌盒修k法》作為一項(xiàng)公共制度產(chǎn)品,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為連續(xù)性、統(tǒng)籌性、明確性等特征,其出臺(tái)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)收入再分配、統(tǒng)一各地農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、規(guī)范地方政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任以及激勵(lì)農(nóng)民工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)具有重要的作用。政策出臺(tái)后,在政策層面保障了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利,但農(nóng)民工在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)方面仍然面臨著深層困境。
　　 《暫行辦法》給農(nóng)民工養(yǎng)老保障帶來了一線曙光,但面臨的深層問

3、題主要有制度障礙、程序障礙以及保障能力低等方面,具體表現(xiàn)為:表現(xiàn)為沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)技術(shù)難、戶籍身份帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度障礙、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限過長(zhǎng)、待遇計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不公、養(yǎng)老保障各方面的保障不足等。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到2.3億農(nóng)民工的養(yǎng)老問題,也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)以及暢通轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)是保障弱勢(shì)群體、順利通過老齡化社會(huì)以及和諧社會(huì)的必然要求。
　　 綜合以上的分析,在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上,應(yīng)繼

4、續(xù)完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策措施,包括消除身份差異、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)及發(fā)放辦法更加完善公平、提升保障能力能。首先,要不斷融化戶籍壁壘,真正建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,同時(shí)還要建立適合農(nóng)民工自身特點(diǎn)的彈性繳費(fèi)機(jī)制,使更多的農(nóng)民工包容在制度之內(nèi),享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;其次,應(yīng)合理計(jì)算養(yǎng)老金待遇,不同地區(qū)進(jìn)行比例計(jì)算,同時(shí)要盡快建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的轉(zhuǎn)移接續(xù);再次,切實(shí)強(qiáng)化法律保障、財(cái)政保障、企業(yè)保障和自我保障能力,