農村新型金融機構風險監(jiān)管法律制度研究.pdf

1、從法律與經濟發(fā)展的關系不難看出，農村金融體制的建立與完善必須有相應的制度規(guī)范，農村金融市場的有效運作則必須以秩序為前提。而無論是制度、規(guī)范，還是秩序，都是法制建設的基本任務與目標，如果農村金融法制不健全，農村金融發(fā)展障礙就始終無法排除。因此，政府如何運用金融政策進行農村經濟的宏觀調控需要法律授權，政府宏觀調控的權力、范圍、措施及效力均需法律明確規(guī)定；農村金融市場主體的行為規(guī)則需要法律確認，農村金融市場秩序也需要通過法律予以保障。法制化是

2、我國農村金融改革和農村金融市場建設的必由之路，其重點包括：一是以法律保障農村金融主體的資格健全和行為規(guī)范；二是要依靠法制的力量，維護良好的農村金融環(huán)境；三是要依法規(guī)范各級政府的行政行為。[1]
　　本文是關于農村新型金融機構風險監(jiān)管法律制度缺陷問題的研究。農村新型金融機構的運營實踐表明，只有在其內部和外部建立一套完善的風險防范機制，才能更好地規(guī)避農村新型金融機構運作中的風險，保障農村新型金融機構的安全運行和健康發(fā)展。因此，本文在借

3、鑒前人理論研究成果的基礎上，討論農村新型金融機構風險監(jiān)管法律制度，檢視其存在的問題及原因，進而提出完善農村新型金融機構監(jiān)管法律制度的對策。
　　第一章，緒論。介紹農村金融和農村新型金融機構發(fā)展的背景，概括性揭示農村新型金融機構在目前農村金融市場發(fā)展中出現的法律監(jiān)管問題，并就此問題的國內外相關研究進行了歸納整理和分析，進而介紹了本文的研究方法與研究思路。
　　第二章，農村新型金融機構風險監(jiān)管及其法律制度。本章從農村新型金融機構

4、、農村新型金融機構風險、農村新型金融機構監(jiān)管等概念的梳理與解讀，對農村新型金融機構監(jiān)管的法律制度的概念和必要性進行了分析，并采用歷史方法，對農村金融監(jiān)管法律制度作了一個系統的回顧。
　　第三章，農村新型金融機構風險監(jiān)管法律制度的理論與實踐基礎。本章有兩個方面：一是農村新型金融機構風險監(jiān)管法律制度的理論基礎，包括經濟學理論基礎與經濟法學理論基礎,即建立法律監(jiān)管的理論依據是什么；二是農村新型金融機構風險法律制度的實踐基礎，即建立監(jiān)管法

5、律制度的實踐依據。
　　第四章，國外中小型金融機構風險監(jiān)管及其借鑒。因為國外沒有我國農村新型金融機構的稱謂，因此本文整理國外與我國農村新型金融機構類似的中小金融機構的法律監(jiān)管情況，并試圖揭示其可資借鑒的經驗。
　　第五章，我國農村新型金融機構風險監(jiān)管法律制度存在的問題及其原因。本章首先分析了我國農村新型金融機構風險監(jiān)管法律制度中的一系列問題，如：監(jiān)管部門干預權問題、準入監(jiān)管退出監(jiān)管問題與內部控制問題等。并從宏觀與微觀角度分析

6、存在這些問題的原因。
　　第六章，完善我國農村新型金融機構風險監(jiān)管法律制度的思考。本章是全文的重點之一。在面對現實、找出問題及其原因的基礎上，對農村新型金融機構監(jiān)管的基本原則、目標進行了論述，最后提出了建立多元化的農村金融監(jiān)管體系、規(guī)范農村新型金融機構經營風險監(jiān)管、完善農村新型金融機構內部控制體系和健全相關法律、提高立法層次等具體建議。
　　研究結果表明，大力發(fā)展農村新型金融機構能夠緩解我國現有農村地區(qū)金融機構覆蓋率低、金融