人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

1、人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十二五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是未來五年人力資源和社會(huì)保障工作的重要指導(dǎo)性文件。第一章第一章民生為本人才優(yōu)先民生為本人才優(yōu)先開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面第一節(jié)第一節(jié)發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不

2、平凡的五年，也是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)邁出重要步伐、取得突出成績的五年。五年來，面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、國際金融危機(jī)巨大沖擊、汶川特大地震等重大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等重大挑戰(zhàn)，人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，迎難而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)。積極就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架初步形成，社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平大幅提高。人

3、才資源總量不斷增長，人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。公務(wù)員制度不斷完善、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，為事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。人力資源和社會(huì)保障法律制度體系逐步健全，應(yīng)對(duì)危機(jī)和復(fù)雜局

4、面的體制機(jī)制初步形成，為事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)必須清醒地看到，“十二五”時(shí)期，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。從國際看，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。從事業(yè)發(fā)展自身看，也還面臨許多深層次矛盾和突出問題。主要表現(xiàn)在：就業(yè)形勢更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存

5、，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問題依然十分突出；社會(huì)保障體系在體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強(qiáng)；人才隊(duì)伍建設(shè)與更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求還不相適應(yīng)，高層次創(chuàng)新型人才成長發(fā)展機(jī)制尚不健全；充滿生機(jī)活力的選人用人機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制尚未形成；職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制還不完善，工資收入分配差距較大；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制還不完善，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域進(jìn)入矛盾多發(fā)期；人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)能力比較