土地利用總體規(guī)劃修編中基本農(nóng)田空間布局調(diào)整優(yōu)化的研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,耕地作為糧食生產(chǎn)的重要基礎,是整個國家戰(zhàn)略安全的重要組成部分?；巨r(nóng)田是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,是耕地中的精華部分,關系到國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,因此對基本農(nóng)田實施特殊保護是耕地保護工作的重中之重?？茖W合理的劃定基本農(nóng)田保護范圍是基本農(nóng)田保護的重要保證,優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局是新一輪土地利用總體規(guī)劃的核心。本文以浙江省富陽市為研究區(qū),提出了調(diào)整優(yōu)化基本農(nóng)田空問布局的思路和方法,具體包括耕地入選基本農(nóng)田綜合評價和調(diào)整

2、優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局兩個方面。
　　 耕地入選基本農(nóng)田綜合評價:首先對富陽市2005年現(xiàn)狀耕地進行農(nóng)用地分等定級,查清富陽市耕地的數(shù)量、質(zhì)量及分布情況,并把農(nóng)用地分等定級成果中的農(nóng)用地利用等指數(shù)作為衡量耕地質(zhì)量的重要依據(jù);然后綜合考慮基本農(nóng)田不同于一般農(nóng)田的內(nèi)在肥力差異、區(qū)位條件優(yōu)勢和集中連片特點,選擇農(nóng)用地利用等指數(shù)、耕地坡度、耕地連片程度、水利基礎設施水平(包含灌溉保證率和排水設施健全度兩個因子)、耕地到交通主干線的距離、耕

3、地到城鎮(zhèn)的距離和耕地到農(nóng)村居民點的距離七個指標,建立耕地入選基本農(nóng)田綜合評價指標體系;然后基于GIS的數(shù)據(jù)分析模塊獲取各個指標的具體數(shù)值,采用層次分析法和熵權系數(shù)法計算各評價指標的權重,將計算得到的兩個權重的綜合權重作為評價指標的最終權重;最后采用逼近于理想點法對耕地入選基本農(nóng)田進行綜合評價,得到耕地入選基本農(nóng)田的優(yōu)先程度。
　　 調(diào)整優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局:以富陽市上一輪規(guī)劃的基本農(nóng)田保護區(qū)(1997-2010年)的布局為基礎,

4、從調(diào)出基本農(nóng)田和調(diào)入基本農(nóng)田兩個方面對基本農(nóng)田的空間布局進行調(diào)整優(yōu)化。首先綜合考慮生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、坡度、重點建設項目、新增建設用地、城鄉(xiāng)建設用地擴展范圍、農(nóng)用地利用等別和耕地入選基本農(nóng)田優(yōu)先度七個方面,確定上一輪基本農(nóng)田中需要調(diào)出的基本農(nóng)田;然后根據(jù)基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出數(shù)量、質(zhì)量雙重平衡或農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低的要求,從分布在上一輪基本農(nóng)田布局之外的富陽市2005年現(xiàn)狀耕地中,選擇農(nóng)用地利用等別高、入選基本農(nóng)田優(yōu)先度大的耕地劃定為基本農(nóng)

5、田,從而確定需要調(diào)入的基本農(nóng)田;最后根據(jù)調(diào)出基本農(nóng)田和調(diào)入基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量和位置,確定出調(diào)整優(yōu)化后的基本農(nóng)田布局。
　　 本文對富陽市基本農(nóng)田空間布局進行了調(diào)整優(yōu)化,將調(diào)整優(yōu)化后的基本農(nóng)田布局與上一輪規(guī)劃、新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田(2006-2020年)布局進行對比分析,得出調(diào)整優(yōu)化后基本農(nóng)田布局較上一輪規(guī)劃、新一輪規(guī)劃中確定的基本農(nóng)田布局更加科學合理,說明本研究的方法可行,為土地利用總體規(guī)劃中科學調(diào)整基本農(nóng)田空間布局提供了