中國集體林地市場流轉研究.pdf

1、集體林地是我國林地的重要組成部分，在林地市場流轉中占有重要地位,特別是隨著我國集體林權制度改革的深入和市場體系的逐漸完善，林地的價值得到了較好的體現，也為集體林地流轉提供了有利環(huán)境。而集體林地市場流轉的有效性是保護林地資源、帶動林產業(yè)發(fā)展、遏制生態(tài)環(huán)境日益惡化的必要條件。但是長期以來我國存在的土地市場的二元化結構，使得集體林地市場流轉存在著產權結構不明晰、市場體系混亂、價格機制無效等問題，問題所導致的直接結果就是集體林地價值得不到體現，

2、集體林地資產難以激活、集體林地資源流失嚴重，嚴重破壞了我國的資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。那么，如何通過有效的手段和政策加快集體林地市場流轉的制度改革、縮小國有林地市場和集體林地市場的各方面差異、保護林地資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就成了當今迫切需要解決的問題。
　　本研究從林地市場流轉的國內外研究綜述入手，在林權理論的基礎上，深入闡述集體林地產權的相關理論，并在此基礎上研究林地的市場體系。在對農村集體林地市場體系進行分類的基礎上，闡述我國集體林地市

3、場體系的現狀和存在的問題。在對集體林地市場進行了系統(tǒng)的闡述后，對林地市場的宏觀調控展開研討，針對目前我國林地市場宏觀調控的現狀，提出財政政策和金融政策等調控手段存在的問題。最后針對前面的討論提出完善我國集體林地流轉市場的對策建議，為集體林地流轉市場的制度、政策、法規(guī)等提供理論依據。
　　研究中，以西部的甘肅省、中部的河南省（北方）和湖南?。戏剑|部的浙江省為例進行了調研，收取有效樣本共計865份。通過統(tǒng)計分析法、比較分析法、滿

4、意度分析法、規(guī)范意愿分析法等，著重對我國集體林地流轉賴以存在的承包制度、市場體系、宏觀調控、完善措施等四方面進行研究，分析了現狀和存在問題，并提出對策建議。得出如下結論：
　?。?）林地家庭承包制度是集體林地流轉的基礎。目前，集體林地流轉尚處于發(fā)育階段，流轉規(guī)模比較小、經營周期比較短、抵御風險能力弱，部分地區(qū)的林地承包還不到位，需要深化改革，完善有關承包林地的利益分配機制，國家在多方面予以鼓勵和支持。
　?。?）集體林地流轉

5、符合林業(yè)發(fā)展的自然和經濟規(guī)律，代表廣大林農的意愿，尤其是在經濟發(fā)展水平好、市場發(fā)育程度高、林業(yè)綜合效益體現充分的南方省區(qū)，集體林地流轉的趨向更加明顯，群眾意愿更加強烈、流轉成效也更加突出，其做法值得肯定。
　?。?）集體林地流轉不僅是林地經營管理方式的轉變，更需要思想觀念、組織管理、行政能力、服務水平等方面的轉變，市場前景十分廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br>　?。?）集體林地流轉要以不改變林地性質、不降低林業(yè)效益、不減少林農收入為前提

6、。實施生態(tài)效益補償是林地公益性的重要標志，具有明顯的導向作用。國家應繼續(xù)實施該制度，并擴大面積，提高標準，尤其要推行按質論價的補償機制，并切實做好各項政策落實，降低生產者經營成本和風險。
　?。?）隨著現代化建設的加快，集體林地流轉的趨向將更趨明顯、頻度將更加增大、范圍將更加廣闊，特別是征占林地的問題將更加突出，要通過采取嚴格審批、提高林地補償標準等措施，加大征占成本，防止和減緩林地流失，確保《全國林地保護和利用規(guī)劃綱要》順利實施