城市公共休閑服務標準化研究.pdf

1、改革開放以來，隨著國民閑暇時間的不斷增長，正在進入一個“普遍有閑的社會”，休閑活動己成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容。這在城市休閑發(fā)展中得到集中體現(xiàn)。公眾休閑需求的滿足依賴于各類休閑服務的有效供給，政府部門在其中應發(fā)揮重要作用。在當前的城市休閑服務中，各類休閑服務企業(yè)提供的商業(yè)性休閑服務是滿足市民與游客休閑需求的主要手段，而由政府部門供給的公共休閑服務則明顯不足，這直接影響到公眾的休閑生活質(zhì)量。我國已進入全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，實現(xiàn)人

2、的全面發(fā)展已被提到突出的戰(zhàn)略地位。休閑是促進人的全面發(fā)展的重要途徑，而公共休閑服務則是滿足公眾休閑需求的基本手段。因此，研究城市公共休閑服務問題具有重要的現(xiàn)實意義。本文在系統(tǒng)抽象法指導下，通過概念運動，對城市公共休閑服務的內(nèi)容與現(xiàn)狀、城市公共休閑服務標準化現(xiàn)狀、城市公共休閑服務標準綜合體建立、城市公共休閑服務標準實施等問題進行了系統(tǒng)探討，意在通過研究，推動城市公共休閑服務標準化工作，進而通過標準化手段提升城市公共休閑服務水平，完善城市休

3、閑功能，促進城市和諧發(fā)展。
　　城市公共休閑服務作為城市公共服務的新領(lǐng)域，是新時期對城市政府職能的新要求，主要包括公共休閑環(huán)境營造、公共休閑空間建設(shè)、公共休閑設(shè)施完善、各類休閑教育開展、直接面向公眾的休閑服務等內(nèi)容。但在目前的城市發(fā)展中普遍存在著公共休閑服務不足的問題。造成這一問題的主要原因，不是城市政府的財力緊張，而是城市發(fā)展理念的滯后和相關(guān)標準的缺失。因而，加強城市公共休閑服務標準化建設(shè)成為提升城市公共休閑服務水平的當務之急。

4、我國的城市公共休閑服務標準化工作尚處于起步階段，存在著政府部門標準化意識淡薄、基礎(chǔ)理論研究不足、標準化人才欠缺等不利因素。應采取相應措施克服這些不利因素的影響，推動城市公共休閑服務標準化深入開展。城市公共休閑服務標準化是一項系統(tǒng)工程，以科學的方法指導標準化工作尤為重要。綜合標準化是運用系統(tǒng)工程原理開展標準化的一種科學方法，因而應以綜合標準化理論為指導開展城市公共休閑服務標準化工作:一是建立標準綜合體，二是貫徹綜合體的各項標準。建立標準綜

5、合體，應按照科學合理、層次清晰、全面開放、適用高效等原則進行綜合體規(guī)劃，形成由基礎(chǔ)標準、公共休閑環(huán)境標準、公共休閑空間標準、公共休閑設(shè)施標準、休閑教育標準、安全衛(wèi)生標準、服務質(zhì)量標準、服務管理標準等各類標準構(gòu)成的標準綜合體框架。建立標準綜合體的中心任務是制定標準，即將綜合體內(nèi)的各項標準制定出來，最終建立標準綜合體。為保證城市公共休閑服務標準質(zhì)量，標準制定組織應遵循標準制定的各項原則、要求，嚴格按照國家標準的制定程序開展工作。應特別注重標

6、準草案的驗證工作，通過實地驗證完善標準草案，提高其適用性。當前，城市公共休閑服務標準化工作已進入首批標準待批準發(fā)布階段，標準實施工作即將提上日程。標準實施是標準化的目的所在。標準實施一般應按照制訂實施方案、做好實施準備、標準試點、全面實施、監(jiān)督檢查、總結(jié)反饋的步驟來進行。其中標準試點和監(jiān)督檢查工作尤為重要。城市公共休閑服務標準發(fā)布后，應先進行標準試點，即預實施，在總結(jié)標準試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再進行全面實施。同時，無論是在標準試點中，還是在