第四、五章 公共部門人力資本理論

1、第四章第四章公共部門人力資本理論公共部門人力資本理論教學目的與要求通過本章的學習，了解人力資本理論的思想淵源及發(fā)展軌跡；理解人力資本的概念及其涵義、人力資本理論的基本內容、對人力資本理論的評述；掌握公共部門人力資本的概念與涵義、公共部門人力資本產(chǎn)權理論。第一節(jié)第一節(jié)人力資本理論的發(fā)展軌跡人力資本理論的發(fā)展軌跡一、人力資本理論的思想淵源一、人力資本理論的思想淵源（一）古典經(jīng)濟學之前的人力資本思想（一）古典經(jīng)濟學之前的人力資本思想威廉配第“

2、土地是財富之母，勞動是財富之父”的著名論斷具有極強的人力資本含義。人口數(shù)量與人的體質、技能人的技藝（土地、物力資本、勞動、技藝四要素）成年人的貨幣價值（二）古典經(jīng)濟學時期的人力資本思想（二）古典經(jīng)濟學時期的人力資本思想1亞當斯密的思想在某種程度上已經(jīng)接近了現(xiàn)代人力資本理論的核心。人的能力及其差別主要后天人力投資學校教育和生產(chǎn)實踐是投資主要途徑可以增加產(chǎn)出和國民財富成本與回報2馬克思關于勞動的許多理論觀點也是人力資本理論的重要思想基礎。勞

3、動創(chuàng)造財富：簡單勞動、復雜勞動等勞動力價值構成：生產(chǎn)性勞動、非生產(chǎn)性勞動（教育培訓等）（三）新古典經(jīng)濟學時期的人力資本思想（三）新古典經(jīng)濟學時期的人力資本思想新古典經(jīng)濟學時期的標志性人物馬歇爾對人力資本理論發(fā)展的貢獻相當大。移民的價值估算人力資本投資和提升過程（增強本領、提高技能）經(jīng)濟狀況、家庭教育程度和預見能力等影響因素“所有資本中最有價值的是對人本身的投資”二、人力資本理論的形成二、人力資本理論的形成（一）人力資本理論形成的動因資本

4、—產(chǎn)出比率的長期變動問題——下降（資本用得更少。國民收入的增長同總生產(chǎn)要素增長的比較問題——收入增長快（人力資本投入要素改進）。大部分工人真實收入的增加問題——大幅度增加。二戰(zhàn)重創(chuàng)國家迅猛崛起和一些新興工業(yè)國的崛起——日本、亞洲四小龍?！袄锇禾璺蛑i”——美國進口資本密集型產(chǎn)品，出口勞動密集型產(chǎn)品（人力資本）（二）人力資本理論的形成舒爾茨1960年美國經(jīng)濟學會年會“人力資本的投資”為標志，譽為“人力資本之父”。2人力資本的運營：市場經(jīng)濟

5、條件下通過勞動者高能素質的投資經(jīng)營和對勞動力素質的配置使用，而實現(xiàn)經(jīng)濟增長和收益增加，進而達到資本增值的目的。包括勞動者高能素質凝固過程和勞動力素質使用過程。（二）教育是人力資本的核心（二）教育是人力資本的核心1人力資本包括人力資源的數(shù)量和質量，但提高人口質量是關鍵。2人力資本投資是生產(chǎn)支出而非簡單的消費支出3強調正規(guī)教育和職業(yè)培訓支出在形成人力資本的地位4教育投資應以市場供求關系為依據(jù)，以人力價格的浮動為衡量信號。（三）人力資本是經(jīng)濟

6、增長與發(fā)展的根本基礎（三）人力資本是經(jīng)濟增長與發(fā)展的根本基礎1人的知識與技能在一個國家的經(jīng)濟增長中發(fā)揮著關鍵作用，而國家可以通過投資和制度建設提高人力資本的質量。2人力資本理論突破了傳統(tǒng)理論中的資本知識物質資本的束縛，將資本分為人力資本和物質資本。三、對人力資本理論的評述三、對人力資本理論的評述1拓展了資本內涵，但與資本混淆2概念具有不確定性3如何測量是個問題4與知識、分工、專業(yè)化、知識資本等尚未形成一個系統(tǒng)邏輯關系。5重知識，輕技能。

7、此外，將勞動區(qū)分為復雜勞動與簡單勞動，而未區(qū)分創(chuàng)造性勞動與重復性勞動。第三節(jié)第三節(jié)公共部門人力資本理論公共部門人力資本理論一、公共部門人力資本的概念及其涵義一、公共部門人力資本的概念及其涵義（一）含義：（一）含義：公共部門工作人員為了實現(xiàn)公共服務的目標，后天獲得的具有經(jīng)濟價值的知識、技術、能力和健康等因素之整合。（二）特征（二）特征：1社會延展性——公共權力為基礎、社會資本為中介2成本差異性——產(chǎn)權不十分明晰3績效測定困難性——產(chǎn)出非物

8、質、具有外部性、延遲等。4收入與貢獻難以對等性——貢獻難確定，收入為補償。5市場交易不充分性發(fā)展成本與自身投資出現(xiàn)差異。二、公共部門人力資本產(chǎn)權理論二、公共部門人力資本產(chǎn)權理論（一）概念：（一）概念：在市場交易過程中，公共權力的所有者和使用者針對公共權力使用者的人力資本的所有權及其派生的使用權、處置權和收益權等權利的歸屬依法生成契約而分別擁有的一系列權利。（二）性質（二）性質1產(chǎn)權交易的非最優(yōu)性：交易費用和交易雙方有限理性2產(chǎn)權收益的遞