農民養(yǎng)老風險規(guī)避與保障方式研究.pdf

1、農民正面臨日益嚴峻的養(yǎng)老風險。低收入農村家庭不但要應對嚴重的貧困與發(fā)展問題，還要面對不確定風險沖擊所帶來的收入波動。農村家庭的養(yǎng)老負擔在這種狀態(tài)下顯示了多方的“無助”。在社會轉型過程中，農村地區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老方式面臨前所未有的挑戰(zhàn)：自我養(yǎng)老在人口老齡化、高齡化面前舉步維艱；家庭養(yǎng)老在家庭小型化和剩余勞動力城鄉(xiāng)流動趨勢下逐漸弱化了保障功能；社區(qū)養(yǎng)老目前適合經濟發(fā)達地區(qū)，不具有普遍意義；農村社會養(yǎng)老保險因歷史和制度方面的原因幾乎停滯不前；新型農

2、村社會養(yǎng)老保險仍處于擴面階段?，F(xiàn)實表明，農民的養(yǎng)老面臨風險沖擊。
　　本文以農村老年人養(yǎng)老風險為邏輯起點，脆弱性、需求意愿與保障方式為視角，農民規(guī)避養(yǎng)老風險、融合保障方式為落腳點，多層面地揭示當前我國農村養(yǎng)老風險形式及應對策略，全面考察農民的養(yǎng)老保障需求（及其需求位序），為建立農村養(yǎng)老保障制度提供現(xiàn)實基礎與依據。在研究方法上結合經濟學計量模型和社會學的田野調查方法，探索農民養(yǎng)老的合理保障方式。
　　第一章采用“社會風險理論”

3、，分析農民養(yǎng)老風險沖擊、農民養(yǎng)老風險脆弱性以及風險應對機制。農民養(yǎng)老不僅暴露于養(yǎng)老風險之中，而且還缺乏風險應對的手段。因而，農民養(yǎng)老面臨脆弱性，并且容易遭受直接的家庭福利損失。我國政府對農民家庭養(yǎng)老可能遭受的養(yǎng)老風險及其不確定性，缺乏有效的、顯著的方法和處理機制，即正式的應對機制目前并不完善。農民養(yǎng)老風險應對機制有正式養(yǎng)老系統(tǒng)和非正式養(yǎng)老系統(tǒng)。正式的養(yǎng)老系統(tǒng)和非正式的養(yǎng)老系統(tǒng)構成了農村養(yǎng)老風險管理工具的框架，其中家庭養(yǎng)老方式和社會養(yǎng)老方

4、式是此框架中的主體。農民在風險框架下對養(yǎng)老風險管理工具進行選擇、比較和鑒定，從而形成養(yǎng)老意愿——即養(yǎng)老方式選擇、條件確定和受益空間等。第二章采用社會學“需求評估方法”，闡明農民養(yǎng)老的三大內容：經濟支持、日常照顧和精神慰藉；采用“代際支持理論”分析農村家庭養(yǎng)老“責任”“互惠”的協(xié)調機制，分析家庭養(yǎng)老方式的風險應對能力。第三章采用“公共政策理論”，分析農村社會養(yǎng)老保險制度的政策機制、制度的目標效用及風險規(guī)避。筆者認為，農村地區(qū)實行“新型農村

5、社會養(yǎng)老保險制度”是農民效用最大化的必然需求，同時也論證了農村居民養(yǎng)老風險規(guī)避行為與養(yǎng)老保險目標效用之間具有高擬合度。第四章通過“社會群體理論”，分析農民家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的功能區(qū)別，從而區(qū)別農村家庭養(yǎng)老方式、社會養(yǎng)老方式的職責邊界、功能定位、效應和融合預期。采用 Coate& Ravallion的“兩家庭模型”理論框架，分析社會養(yǎng)老方式的風險應對能力，以此確定社會養(yǎng)老方式和家庭養(yǎng)老方式融合的可行性。并從“公共財政資源”配置點切入，簡述

6、融合的可行路徑（預期）。第五章結合筆者基線調研數(shù)據的分析，從中了解不同特征群體的需求影響因素、參與意愿的差異性以及養(yǎng)老方式選擇等內容。第六章進行了結論與對策建議的提煉。此部分是整篇論文的落腳點，一方面是對前述研究的總結，另一方面為前述章節(jié)中有關農村養(yǎng)老方式融合路徑提供政策支撐點。
　　本文通過基線調研、理論解剖等方式探究其中機理，全文所得主要觀點（結論）和論證邏輯如下：
　　1、農民養(yǎng)老不僅暴露于養(yǎng)老風險之中，而且還缺乏風險

7、應對的手段。在養(yǎng)老風險應對意愿下，正式的養(yǎng)老系統(tǒng)和非正式的養(yǎng)老系統(tǒng)構成了農村養(yǎng)老風險管理工具的框架，其中家庭養(yǎng)老方式和社會養(yǎng)老方式是此框架中的主體。
　　2、家庭養(yǎng)老通過“代際支持理論”解釋，表現(xiàn)形式是家庭內部代與代之間的雙向交換。代際資源交換是農村子輩向家庭老年人提供贍養(yǎng)的基礎。經濟資源從家庭父輩向子輩轉移的動機，是一種利他主義動機。由于家庭成員都懷利他主義動機，子輩得到父輩的撫養(yǎng)和支持后，當父輩年老時，子輩向父輩提供回饋，滿足

8、父輩的養(yǎng)老需求。
　　3、根據需要層次理論，將農民對于養(yǎng)老保險的需求劃分為五個層次：基礎性被動需求、購買欲望需求、保障水平需求、服務質量需求和健康養(yǎng)老意識需求。鑒于此，筆者認為，養(yǎng)老保障制度實施過程與參保群體需求之間存在三個層面的內在關聯(lián)性：新制度試點階段與基礎性被動需求的結合；新制度成熟階段與購買欲望和保障水平需求的結合；完善確立階段與服務質量需求和健康養(yǎng)老意識需求結合。
　　4、社會保障制度的社會安全網的特征體現(xiàn)了制度與

9、風險規(guī)避之間具有內在一致性，并提出農民群體的風險規(guī)避與養(yǎng)老保險之間的“四個一致性”，其是未來可預期的農村社會養(yǎng)老保險制度變遷、改良和創(chuàng)新的重要參考依據。
　　5、從家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的關系變遷與融合需求出發(fā)，一是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老之間是互動的：一旦出現(xiàn)了社會養(yǎng)老方式實施受限的問題，社會養(yǎng)老難以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)配置，那么農村老人從某種程度上可以依靠家庭養(yǎng)老。二是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老之間不可完全替代性。在應對農村社會網絡中所面臨的特殊性養(yǎng)

10、老風險時，需要補充性機制來規(guī)避養(yǎng)老風險，筆者提出建立區(qū)域化家庭共擔型養(yǎng)老機構模式；自我內化型養(yǎng)老模式。
　　6、從全國9省27市的實證數(shù)據結果顯示，農村老年人在責任倫理框架下，更強調自己的責任和義務，而非求之于子女。分居養(yǎng)老對家庭關系的處理有積極作用，“分而不離”的居住方式有可能是促進代際關系和諧相處的積極因素?！胺侄浑x”是分居養(yǎng)老恰當處理家庭養(yǎng)老的家庭組合形式之一。模型結果同時顯示，農村老年人在養(yǎng)老方式的選擇意愿上呈現(xiàn)逐漸轉變