農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與保障方式研究.pdf

1、農(nóng)民正面臨日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。低收入農(nóng)村家庭不但要應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的貧困與發(fā)展問題，還要面對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)沖擊所帶來的收入波動(dòng)。農(nóng)村家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)在這種狀態(tài)下顯示了多方的“無助”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老方式面臨前所未有的挑戰(zhàn)：自我養(yǎng)老在人口老齡化、高齡化面前舉步維艱；家庭養(yǎng)老在家庭小型化和剩余勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)趨勢(shì)下逐漸弱化了保障功能；社區(qū)養(yǎng)老目前適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不具有普遍意義；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)因歷史和制度方面的原因幾乎停滯不前；新型農(nóng)

2、村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于擴(kuò)面階段?，F(xiàn)實(shí)表明，農(nóng)民的養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)沖擊。
　　本文以農(nóng)村老年人養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)為邏輯起點(diǎn)，脆弱性、需求意愿與保障方式為視角，農(nóng)民規(guī)避養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、融合保障方式為落腳點(diǎn)，多層面地揭示當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)形式及應(yīng)對(duì)策略，全面考察農(nóng)民的養(yǎng)老保障需求（及其需求位序），為建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與依據(jù)。在研究方法上結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)量模型和社會(huì)學(xué)的田野調(diào)查方法，探索農(nóng)民養(yǎng)老的合理保障方式。
　　第一章采用“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)理論”

3、，分析農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)沖擊、農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)脆弱性以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。農(nóng)民養(yǎng)老不僅暴露于養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)之中，而且還缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的手段。因而，農(nóng)民養(yǎng)老面臨脆弱性，并且容易遭受直接的家庭福利損失。我國政府對(duì)農(nóng)民家庭養(yǎng)老可能遭受的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)及其不確定性，缺乏有效的、顯著的方法和處理機(jī)制，即正式的應(yīng)對(duì)機(jī)制目前并不完善。農(nóng)民養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制有正式養(yǎng)老系統(tǒng)和非正式養(yǎng)老系統(tǒng)。正式的養(yǎng)老系統(tǒng)和非正式的養(yǎng)老系統(tǒng)構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理工具的框架，其中家庭養(yǎng)老方式和社會(huì)養(yǎng)老方

4、式是此框架中的主體。農(nóng)民在風(fēng)險(xiǎn)框架下對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理工具進(jìn)行選擇、比較和鑒定，從而形成養(yǎng)老意愿——即養(yǎng)老方式選擇、條件確定和受益空間等。第二章采用社會(huì)學(xué)“需求評(píng)估方法”，闡明農(nóng)民養(yǎng)老的三大內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)支持、日常照顧和精神慰藉；采用“代際支持理論”分析農(nóng)村家庭養(yǎng)老“責(zé)任”“互惠”的協(xié)調(diào)機(jī)制，分析家庭養(yǎng)老方式的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。第三章采用“公共政策理論”，分析農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策機(jī)制、制度的目標(biāo)效用及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。筆者認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“新型農(nóng)村

5、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”是農(nóng)民效用最大化的必然需求，同時(shí)也論證了農(nóng)村居民養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為與養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)效用之間具有高擬合度。第四章通過“社會(huì)群體理論”，分析農(nóng)民家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的功能區(qū)別，從而區(qū)別農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式、社會(huì)養(yǎng)老方式的職責(zé)邊界、功能定位、效應(yīng)和融合預(yù)期。采用 Coate& Ravallion的“兩家庭模型”理論框架，分析社會(huì)養(yǎng)老方式的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，以此確定社會(huì)養(yǎng)老方式和家庭養(yǎng)老方式融合的可行性。并從“公共財(cái)政資源”配置點(diǎn)切入，簡(jiǎn)述

6、融合的可行路徑（預(yù)期）。第五章結(jié)合筆者基線調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，從中了解不同特征群體的需求影響因素、參與意愿的差異性以及養(yǎng)老方式選擇等內(nèi)容。第六章進(jìn)行了結(jié)論與對(duì)策建議的提煉。此部分是整篇論文的落腳點(diǎn)，一方面是對(duì)前述研究的總結(jié)，另一方面為前述章節(jié)中有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老方式融合路徑提供政策支撐點(diǎn)。
　　本文通過基線調(diào)研、理論解剖等方式探究其中機(jī)理，全文所得主要觀點(diǎn)（結(jié)論）和論證邏輯如下：
　　1、農(nóng)民養(yǎng)老不僅暴露于養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)之中，而且還缺乏風(fēng)險(xiǎn)

7、應(yīng)對(duì)的手段。在養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意愿下，正式的養(yǎng)老系統(tǒng)和非正式的養(yǎng)老系統(tǒng)構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)管理工具的框架，其中家庭養(yǎng)老方式和社會(huì)養(yǎng)老方式是此框架中的主體。
　　2、家庭養(yǎng)老通過“代際支持理論”解釋，表現(xiàn)形式是家庭內(nèi)部代與代之間的雙向交換。代際資源交換是農(nóng)村子輩向家庭老年人提供贍養(yǎng)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)資源從家庭父輩向子輩轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)，是一種利他主義動(dòng)機(jī)。由于家庭成員都懷利他主義動(dòng)機(jī)，子輩得到父輩的撫養(yǎng)和支持后，當(dāng)父輩年老時(shí)，子輩向父輩提供回饋，滿足

8、父輩的養(yǎng)老需求。
　　3、根據(jù)需要層次理論，將農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求劃分為五個(gè)層次：基礎(chǔ)性被動(dòng)需求、購買欲望需求、保障水平需求、服務(wù)質(zhì)量需求和健康養(yǎng)老意識(shí)需求。鑒于此，筆者認(rèn)為，養(yǎng)老保障制度實(shí)施過程與參保群體需求之間存在三個(gè)層面的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性：新制度試點(diǎn)階段與基礎(chǔ)性被動(dòng)需求的結(jié)合；新制度成熟階段與購買欲望和保障水平需求的結(jié)合；完善確立階段與服務(wù)質(zhì)量需求和健康養(yǎng)老意識(shí)需求結(jié)合。
　　4、社會(huì)保障制度的社會(huì)安全網(wǎng)的特征體現(xiàn)了制度與

9、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避之間具有內(nèi)在一致性，并提出農(nóng)民群體的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的“四個(gè)一致性”，其是未來可預(yù)期的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷、改良和創(chuàng)新的重要參考依據(jù)。
　　5、從家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的關(guān)系變遷與融合需求出發(fā)，一是家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老之間是互動(dòng)的：一旦出現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老方式實(shí)施受限的問題，社會(huì)養(yǎng)老難以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)配置，那么農(nóng)村老人從某種程度上可以依靠家庭養(yǎng)老。二是家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老之間不可完全替代性。在應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中所面臨的特殊性養(yǎng)

10、老風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要補(bǔ)充性機(jī)制來規(guī)避養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出建立區(qū)域化家庭共擔(dān)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式；自我內(nèi)化型養(yǎng)老模式。
　　6、從全國9省27市的實(shí)證數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，農(nóng)村老年人在責(zé)任倫理框架下，更強(qiáng)調(diào)自己的責(zé)任和義務(wù)，而非求之于子女。分居養(yǎng)老對(duì)家庭關(guān)系的處理有積極作用，“分而不離”的居住方式有可能是促進(jìn)代際關(guān)系和諧相處的積極因素。“分而不離”是分居養(yǎng)老恰當(dāng)處理家庭養(yǎng)老的家庭組合形式之一。模型結(jié)果同時(shí)顯示，農(nóng)村老年人在養(yǎng)老方式的選擇意愿上呈現(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)變