供電公司地震、地質災害處置應急預案

1、附件：地震、地質災害處置應急預案1總則總則1.1編制目的為正確、高效、快速地處置地震地質等災害事件，最大限度地減少地震地質等災害給（以下簡稱公司）造成的影響和損失，保證公司正常生產經營秩序，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，特制定本預案。1.2編制依據本預案依照國家有關法律、法規(guī)以及福建省電力公司和應急管理有關規(guī)定和文件精神，結合本公司電力生產特點和應急管理工作的實際制定。國家電網生〔2010〕1492號《關于印發(fā)國家電網公司氣

2、象災害處置等四項應急預案的通知》國家電網安監(jiān)〔2010〕1406號《國家電網公司突發(fā)事件總體應急預案》閩電生產〔2008〕665號《福建省電力有限公司處置自然災害大面積破壞電網事故應急預案（試行）》1.3適用范圍本預案適用于公司應對和處置因地震以及泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害造成的電網設施設備較大范圍損壞或重要設施設備損壞事件。2應急處置基本原則應急處置基本原則2.1以人為本、減少危害把保障公司員工和人民群眾的生命財產安全

3、作為首要任務，最大程度減少地震地質等災害造成的人員傷亡和各類危害。2.2居安思危、預防為主貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對地震地質等災害的各項準備工作。2.3統(tǒng)一領導、分級負責落實上級單位的部署，在公司的統(tǒng)一領導下，按照綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的要求，開展地震地質等災害預防和處置工作。2.4考慮全局、突出重點采取必要手段保證大電網安全；通過靈

4、活方式重點保障高危客戶、重要客戶應急供電及人民群眾基本生活用電。2.5快速反應、協(xié)同應對充分發(fā)揮公司優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作”快速響應機制，加強與政府的溝通協(xié)作，整合內外部應急資源，協(xié)同開展地震地質等災害處置工作。3事件類型和危害程度分析事件類型和危害程度分析3.1危險源分析地震地質等災害具有不可預測性，地處環(huán)太平洋地震帶周圍。3.2危害程度分析地震地質等災害除造成電網設施設備損毀，還會造成重大人員傷亡和財產損失，對關系國計民

5、生的重要基礎設施造成巨大破壞，導致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，電網抗災救災、應急救援、搶修恢復工作的開展應綜合考慮以上因素。4事件分級事件分級根據地震地質等災害造成的損失嚴重程度、影響范圍、可能導致電網緊急情況等將地震地質等災害事件分為四級：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。4.1特別重大事件出現(xiàn)下列情況之一，為公司地震地質等災害特別重大事件：（1）國家確定為特別重大地震地質等災害事件的；（1）接受省公司應急指揮

6、機構及上級主管部門的領導；（2）根據公司處置地震地質等災害工作的需要，向市政府有關職能部門提出援助請求；（3）統(tǒng)一領導公司搶險救援、恢復重建工作，執(zhí)行公司相關部署和決策；（4）宣布公司進入和解除應急狀態(tài)，決定啟動、調整和終止事件響應；（5）決定披露相關信息。5.2.1.2公司地震地質等災害處置辦公室職責（1）落實公司地震地質等災害處置領導小組布置的各項工作；（2）開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；（3）協(xié)調公司各職能部門開展應急處置工作

7、；（4）負責與政府有關部門溝通，匯報應急相關信息；（5）協(xié)助披露有關信息。5.2.2公司各單位職責（1）生技部：負責電網在運設備設施現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調；（2）辦公室：負責應急處置過程中與政府有關部門的協(xié)調工作和社會維穩(wěn)工作；（3）財務部：負責搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入；（4）安監(jiān)部：負責應急處置過程中的安全監(jiān)督管理工作；（5）營銷部：負責用戶恢復供電及應急發(fā)電設備的調配工作。（6）基建部：負責建設項目現(xiàn)場設備

8、設施搶修工作的組織、協(xié)調；負責組織基建施工力量參加搶險救援、搶修恢復工作；（7）物資部：負責應急及恢復重建物資供應及運輸工作；（8）政工部（新聞中心）：負責媒體應對、輿情引導和信息對外披露工作；（9）人資部：負責醫(yī)療救護和善后安置工作；（10）調度所：負責電網調度和公司應急通信工作；（11）工會：組織抗災搶險隊伍現(xiàn)場慰問，協(xié)助做好后勤保障工作并指導現(xiàn)場開展爭創(chuàng)工人先鋒號活動。搶修工作結束后，組織開展行政系統(tǒng)的評先評優(yōu)活動。（12）各生產

9、單位：做好應急相關工作，接受應急指揮部的領導，地震地質等災害發(fā)生時組織做好人員撤離工作；災害過后，應做好事故搶險、生產恢復等現(xiàn)場工作，盡快修復受損電力設施，恢復電網的正常運行，減少災害造成的損失，并確保搶修過程中人身和設備的安全。6預防與預警6.1風險監(jiān)測6.1.1公司各單位及公司地震地質等災害應急處置辦公室（以下簡稱公司應急辦公室）應密切監(jiān)測地震地質等災害風險，落實風險預控措施。6.1.2風險監(jiān)測的方法和信息收集包括以下渠道：（1）在

10、地震地質等災害多發(fā)期，應密切注意政府相關部門發(fā)布的地震地質等災害預報，定期對處于地震帶和地質多發(fā)區(qū)的電網設施設備巡查，掌握相關情況，制定并實施防震減災措施，發(fā)現(xiàn)異常及時上報公司應急辦公室及各職能部門；（2）利用防災減災信息系統(tǒng)，及早獲得各級地震地質監(jiān)測臺網和群測點監(jiān)測到的地震地質等災害微觀前兆信息和宏觀異常現(xiàn)象，密切觀察地震地質災害的發(fā)展趨勢，加強對所屬電網設施設備的巡查，采取有效的減災措施，防范突發(fā)地震地質等災害對電網造成破壞，發(fā)現(xiàn)異

11、常及時上報公司應急辦公室及各職能部門；（3）公司應急辦公室、各職能部門及所屬各單位應與政府有關部門建立相應的地震地質及次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。6.1.3風險監(jiān)測報告各單位發(fā)現(xiàn)、獲得重大地震地質等災害風險信息后，應及時分別向公司應急辦公室及各職能部門上報。6.2預警分級根據地震地質等災害的級別以及災害對電網、電力設施可能造成的損壞程度，將地震地質等災害預警狀態(tài)分為四級：一級、二級、三級和四級