事業(yè)單位改革1

1、瞭望：事業(yè)單位改革時間表和思路確定將全面開閘2011年04月10日02:11來源：新華網(wǎng)字號:T|T15人參與2條評論打印轉發(fā)未來未來5年，將是事業(yè)單位改革最為艱苦的攻堅階段，剝離、重塑的陣痛在所難免，真年，將是事業(yè)單位改革最為艱苦的攻堅階段，剝離、重塑的陣痛在所難免，真正的考驗到來了正的考驗到來了從黨的十四大提出事業(yè)單位分類改革的目標算起，中國特有的“事業(yè)單位”改革已經(jīng)走過了19年歷程。其間，相關的人事聘用、機構編制、管理體制、績效工

2、資、養(yǎng)老保險等改革和試點細水長流般地延宕至今。其間，各種試探、揣測、觀望，甚至抱怨的社會心態(tài)，不斷推高各界對于事業(yè)單位改革的期盼熱度。據(jù)《瞭望瞭望》新聞周刊最新了解到的權威信息，高層已就推進事業(yè)單位分類改革作了全新聞周刊最新了解到的權威信息，高層已就推進事業(yè)單位分類改革作了全國性的整體改革部署，改革時間表也已確定。這項涉及包括離退休人員在內的四千萬國性的整體改革部署，改革時間表也已確定。這項涉及包括離退休人員在內的四千萬“事業(yè)人業(yè)人”的

3、改革，終于正式開閘。的改革，終于正式開閘。中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院汪玉凱教授對本刊記者說：“經(jīng)過了長期的醞釀、準備、調整，國家層面的中長期改革指導意見將對下一步中國事業(yè)單位改革起到重要的宏觀性、綱領性、指導性作用?！睋?jù)本刊了解，此次事業(yè)單位分類改革的總體目標是：到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的公益服務新格局，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適

4、度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。改革的主要思路，將按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以深化機制體制改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展對公益服務的需求。來自高層的信息顯示，今后5年事業(yè)單位改革的階段性目標是，在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類，承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經(jīng)營活動事業(yè)單位

5、的改革基本完成，從事公益服務事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改有的事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求，偏離了公共服務這個公共機構的基本價值取向。此外，已經(jīng)形成的部門利益和個人利益結構在改革中很難被打破，成為事業(yè)單位改革的最大阻力。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決?！笆聵I(yè)單位改革的實質性推進，與‘十二五’時期切實解決與百姓利益直接相關的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生難題，以及‘民富’戰(zhàn)

6、略相吻合、相呼應”，汪玉凱說。國家行政學院宋世明教授說，改革后的事業(yè)單位，即從事公益服務的事業(yè)單位，應成為建設服務型政府的重要組織支撐，成為提供基本公共服務的主力軍，以實現(xiàn)政府公共服務的核心職能?！八Φ魞深^、留下中堅甩掉兩頭、留下中堅”從中央的新部署看，強化事業(yè)單位的公益屬性，是此次事業(yè)單位分類改革中尤為突出的主導理念。“我們可以清楚地看到未來的事業(yè)單位就是公益屬性的事業(yè)單位，不再包括行政類和經(jīng)營類的事業(yè)單位?？梢哉f，提高公益服務水平、

7、滿足人民群眾需求，就是事業(yè)單位改革的出發(fā)點和落腳點。這個導向已經(jīng)非常明晰了?！蓖粲駝P說。在宋世明看來，事業(yè)單位的分類改革可謂“甩掉兩頭、留下中間（中堅）”。所謂分類改革，即按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構；對從事生產經(jīng)營活動的，逐步將其轉為企業(yè)；對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性?！靶姓臍w行政，市

8、場的歸市場”，宋世明說，留下提供公益服務的事業(yè)單位作為基本公共服務的主要提供者。“甩出兩頭，不是甩財政包袱、甩人事包袱，而是要進行政府公共服務供給組織的優(yōu)化”。作為中國歷次機構改革的遺留產物，一部分承擔行政職能的事業(yè)單位沒有納入公務員管理，造成一些公共機構出現(xiàn)利用所占有的公共資源亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，把服務變成了收費以滿足部門和個人利益需要。有的事業(yè)單位現(xiàn)行的組織結構和管理方式，強化了公共機構的官僚化，造成了公共資源的浪費和公眾利益的損