應急預案的編制講座

1、應急預案的編制,神華國華徐州發(fā)電有限公司安健環(huán)部二ＯＯ八年十二月,一、應急預案體系的構(gòu)成,★ 綜合應急預案 ★ 專項應急預案 ★ 現(xiàn)場處置方案,（一）綜合應急預案,■綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。,（二）專項應急預案,■專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄

2、漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。,（三）現(xiàn)場處置方案,■現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、

3、正確處置。,,三個層次預案的區(qū)別,二、應急預案編制的原則和內(nèi)容,（一）綜合預案的編制原則,它是企業(yè)應急預案體系的總綱，是應對各類重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件。它從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。,綜合預案要點,對外：主要是明確信息報告與信息發(fā)布（包括應急值守電話，上報時間，上報程序等等）；對內(nèi)：明確應急指揮機構(gòu)及職責，應急響應程序（包括什么級

4、別的危急事件采取什么樣的響應程序等等）。綜合預案實例綜合預案的主要內(nèi)容,綜合預案框架結(jié)構(gòu),綜合預案的主要內(nèi)容,01 總則02 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析03 組織機構(gòu)及職責04 預防與預警05 應急響應06 信息發(fā)布07 后期處置08 保障措施09 培訓與演練10 獎懲11 附則,（二）專項應急預案的編制原則,針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序

5、和要求組織制定，是綜合應急預案的附件和重要組成部分。,專項應急預案的要點,可按照事件的類別分為新聞發(fā)布、事故災難、社會安全、自然災害、公共衛(wèi)生等。每類專項應急預案又應有與其相關(guān)的若干個具體的預案，明確救援程序和具體應急救援措施。,專項應急預案的主要內(nèi)容,應急處置基本原則組織機構(gòu)及職責應急組織體系指揮機構(gòu)及職責預防與預警信息報告程序應急處置應急物資與裝備保障,專項應急預案的主要內(nèi)容,事故類型和危害程度分析 &#

6、160;  在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。,專項應急預案的主要內(nèi)容,應急處置基本原則    明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。,專項應急預案的主要內(nèi)容,組織機構(gòu)及職責 1、應急組織體系    明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。 2、

7、指揮機構(gòu)及職責    根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責人職責。,專項應急預案的主要內(nèi)容,預防與預警     1、危險源監(jiān)控    明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防

8、措施。      2、預警行動    明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。,專項應急預案的主要內(nèi)容,信息報告程序    主要包括：     a）確定報警系統(tǒng)及程序；     b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報

9、器等；     c）確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；     d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；     e）明確應急反應人員向外求援的方式。,專項應急預案的主要內(nèi)容,應急處置    1、 響應分級    針對事故危

10、害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 2、 響應程序    根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。 3、 處置措施    針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災

11、、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。,專項應急預案的主要內(nèi)容,應急物資與裝備保障    明確應急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。,企業(yè)應制定什么樣的專項預案？,● 事故災難● 社會安全● 自然災害● 公共衛(wèi)生,1、事故災難,大面積停熱,重大交通事故,較大煤礦事故,環(huán)境污染,較大設(shè)備損壞事故,較大人身傷亡,大面積停電,民爆事故

12、,火災事故,…,…,2、社會安全,重大社會治安事件,境外突發(fā)事件,重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,群體性突發(fā)事件,重大金融事件,…,…,3、自然災害,重大地質(zhì)災害,重大氣象災害,防臺防洪度汛,…,…,4、公共衛(wèi)生,大面積傳染性疾病,群體性食物中毒,…,…,（三）現(xiàn)場處置方案的編制原則,現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。,現(xiàn)場處置方案的要點,■現(xiàn)場處置方案應

13、根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。,現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,事故特征應急組織與職責應急處置注意事項,現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,事故特征    主要包括：   a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；   b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；   c）

14、事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；   d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。,現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,應急組織與職責    主要包括：     a）基層單位應急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；     b）應急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應急工作職責。,現(xiàn)場處置方案的主

15、要內(nèi)容,應急處置    主要包括以下內(nèi)容：     a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。    b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置

16、、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。    c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。,現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,注意事項    主要包括：     a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；     b）

17、使用搶險救援器材方面的注意事項；     c）采取救援對策或措施方面的注意事項；     d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；     e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；     f）應急救援結(jié)束后的注意事項；     g）其

18、他需要特別警示的事項。,,綜上所述：,…,…,三、應急預案的具體編制,▲ 編制準備▲ 編制程序,（一）應急預案編制準備,編制應急預案應做好以下準備工作： ☆全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；☆排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度； ☆確定事故危險源，進行風險評估； ☆針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施； ☆客觀評價本單位應急能力；

19、 ☆充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。,（二）應急預案的編制程序,編制程序◆應急預案編制工作組◆資料收集◆危險源與風險分析◆應急能力評估◆應急預案編制◆應急預案評審與發(fā)布,應急預案編制工作組,結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領(lǐng)導的應急預案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責分工，制定工作計劃。,資料收集,收集應急預案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應急預案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)

20、資料等）。,危險源與風險分析,在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。,應急能力評估,對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設(shè)。,應急預案編制,針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有

21、與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預案相銜接。,應急預案評審與發(fā)布,應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。,（三）應急預案編制格式和要求,A.1 封面 A.2 批準

22、頁 A.3 目次 A.4 印刷與裝訂,應急預案編制格式和要求,A.1 封面     應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。,應急預案編制格式和要求,A.2 批準頁     應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。,應急預案編制格式和要求,A.3 目次

23、    應急預案應設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:     —— 批準頁；     —— 章的編號、標題；     —— 帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；     —— 附件，用序號表明其順序。,應急預案編制格式和要

24、求,A.4 印刷與裝訂     應急預案采用A4版面印刷，活頁裝訂。,01.徐州發(fā)電有限公司人身傷亡事故應急預案02.徐州發(fā)電有限公司重要設(shè)施、設(shè)備損壞事故應急預案03.徐州發(fā)電有限公司火災事故應急預案04.徐州發(fā)電有限公司全廠停電事故應急預案05.徐州發(fā)電有限公司自然災害事故應急預案06.徐州發(fā)電有限公司交通事故應急預案07.徐州發(fā)電有限公司公共環(huán)境事故應急預案08.徐州發(fā)電有限

25、公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應急預案09.徐州發(fā)電有限公司燃料（煤油）儲存低警戒應急預案10.徐州發(fā)電有限公司政治、生產(chǎn)、工作穩(wěn)定應急預案,公司級專項應急預案,公司級專項應急子預案 02.徐州發(fā)電有限公司重要設(shè)施、設(shè)備損壞事故應急預案,2.1 徐州發(fā)電有限公司火電廠灰渣庫垮壩事故應急預案2.2 徐州發(fā)電有限公司水淹廠房事故應急預案2.3 徐州發(fā)電有限公司鍋爐爆炸事故應急預案2.4 徐州發(fā)電有限公司汽輪機飛車事故應急預案2.5 徐

26、州發(fā)電有限公司生產(chǎn)建構(gòu)筑物垮塌事故應急預案2.6 徐州發(fā)電有限公司壓力容器爆炸事故應急預案,公司級專項應急子預案03.徐州發(fā)電有限公司火災事故應急預案,3.1 徐州發(fā)電有限公司電氣、電子設(shè)備間和控制室火災應急預案3.2 徐州發(fā)電有限公司發(fā)電機火災事故應急預案3.3 徐州發(fā)電有限公司變壓器火災事故應急預案3.4 徐州發(fā)電有限公司電纜火災應急預案3.5 徐州發(fā)電有限公司油系統(tǒng)火災應急預案3.6 徐州發(fā)電有限公司燃油庫火災應急預

27、案3.7 徐州發(fā)電有限公司輸煤系統(tǒng)火災應急預案3.8 徐州發(fā)電有限公司制粉系統(tǒng)爆炸應急預案3.9 徐州發(fā)電有限公司制氫站（供氫站）爆炸應急預案,公司級專項應急子預案05.徐州發(fā)電有限公司自然災害事故應急預案,5.1 徐州發(fā)電有限公司暴雨(雪)、洪水、臺風、地震災害事故應急預案5.2 徐州發(fā)電有限公司異常天氣升壓站安全運行應急預案5.3 徐州發(fā)電有限公司異常天氣廠外電力線路和深井補水管線應急預案5.4 徐州發(fā)電有限公司異常天

28、氣物業(yè)管理應急預案5.5 徐州發(fā)電有限公司異常情況公共交通應急預案,公司級專項應急子預案 07.徐州發(fā)電有限公司公共環(huán)境事故應急預案,7.1 徐州發(fā)電有限公司危險化學品泄漏應急預案7.2 徐州發(fā)電有限公司企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案7.3 徐州發(fā)電有限公司放射性物質(zhì)泄漏、丟失應急預案,國家專項應急預案,01.國家自然災害救助應急預案　　02.國家防汛抗旱應急預案　　03.國家地震應急預案　　04.國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案　　

29、05.國家處置重、特大森林火災應急預案　　06.國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案,國家專項應急預案,07.國家處置鐵路行車事故應急預案　　08.國家處置民用航空器飛行事故應急預案　　09.國家海上搜救應急預案　　10.國家處置城市地鐵事故災難應急預案　　11.國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案　　12.國家核應急預案,國家專項應急預案,13.國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案　　14.國家通信保障應急預案　　15.國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件