解決影響我市農(nóng)村社會穩(wěn)定的深層次問題

1、要重視解決影響我市農(nóng)村要重視解決影響我市農(nóng)村社會穩(wěn)定的深層次問題社會穩(wěn)定的深層次問題改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，經(jīng)濟高速增長，社會基本穩(wěn)定，治安秩序良好，群眾安居樂業(yè)。但是，我們在肯定大好形勢的同時，必須清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入，因各種利益調(diào)整引起的社會矛盾日益突出，有的甚至十分尖銳，如果防范不力，任其發(fā)展，或者處置不當，造成激化，極有可能演變成影響社會穩(wěn)定的治安問題。前一時期，我對農(nóng)村的有關問題進

2、行了調(diào)研，對個別重點村進行了暗訪后，認為影響我市社會穩(wěn)定的深層次問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：1、村級班子問題。村級班子換屆選舉期間，全市就有30多個村以種種理由到市政府及有關部門上訪。換屆選舉后，不少村黨支部和村委會之間出現(xiàn)“兩張皮”，據(jù)了解，村兩委班子不團結(jié)的占全市行政村總數(shù)的四分之一左右。因班子不團結(jié)，重大問題無法集體研究，往往暗箱操作或者“占著茅坑不拉屎”，班子不理事，辦事不公，許多問題糾紛都源于此。兩委班子不團結(jié)的村，問題糾紛

3、也多，解決問題糾紛的難度也大。就拿蘇溪鎮(zhèn)立塘村為例，自換屆選舉以來存在五大方面的問題：一是選舉亂哄哄。村委候選人名單張榜被扯毀，聯(lián)村干部遭圍攻，派出所處警車玻璃被砸。二是因瑣事動輒打架斗毆。選舉打架，土地整理、農(nóng)田改造村干部做工作被人毆打，全村僅去年就發(fā)生類似打架斗毆事件5起。三是擾亂秩序，阻撓執(zhí)行公務。農(nóng)田改造鏟車遭阻，清帳理財把支部書記哄抬到鎮(zhèn)政府，派出所查處時遭近百人阻撓圍困，處罰無法執(zhí)行。四是上訪不斷，少則幾個多則幾十人，告來告

4、去，行為偏激。五是村風民風差，毀青、砸玻璃等事件時有發(fā)生。立塘村的情況十分典型。2、農(nóng)村邪惡勢力問題。通過前年、去年的“打黑除惡”專項斗爭，浮在面上的一些影響惡劣、危害深重的黑惡勢力如賈建軍等得到了法律的嚴懲，群眾拍手稱快。但是，由于體制和機制等方面的原因，滋生黑惡勢力的土壤和環(huán)境還無法根本鏟除，還存在如農(nóng)民所說的“割韭菜”現(xiàn)象，割了一批，又會冒出一批。黑惡勢力具有明顯的特點，容易發(fā)現(xiàn)和打擊，而邪惡勢力隱蔽性強，法律界定困難，如果就事論

5、事，也許都是一些小打小鬧的事，甚至找不出為首者和領頭人。但危害性不輕，往往搞得一個地方雞犬不寧，正不壓邪，公益事業(yè)受阻，上級黨委、政府意圖無法貫徹，吵罵打架成風，投毒、毀青、公私財物莫名其妙被砸等惡性案件時有發(fā)生。3、農(nóng)村土地問題。據(jù)信訪部門反映，農(nóng)村涉及土地問題的上訪呈增多趨勢。主要有四個方面：（1）土地征用過程中，一些村干部趁機攬工程，撈取好處，造成群眾不滿。一些地方征地手續(xù)不全，地價高低不一，造成群眾攀比。土地歷來是農(nóng)民賴以生存的

6、最重要的生產(chǎn)資料，隨著我市城市化進程和園區(qū)開發(fā)步伐的加快，農(nóng)村土地日漸升值，農(nóng)民對土地問題日趨關注，一些矛盾也日益突出。也有舉報基層干部非法出租、占用和轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體土地的。（2）土地征用費的分配。這個問題已成為當前農(nóng)村的熱點、難點問題。盡管市政府相繼出臺有關政策，使農(nóng)民的土地征用費分配更趨合理、規(guī)范，但仍有一些地方對執(zhí)行市政府的有關政策不力，有的甚至另搞一套，特別是在享受資格的認定問題上，由于農(nóng)村的習慣做法與《婚姻法》等法律法規(guī)的規(guī)定不

7、一致，結(jié)果操作起來五花八門，引發(fā)上訪，僅去年為土地征用費分配來市上訪的共有300余人次。（3）土地整理。近年來，各地普遍加大了農(nóng)田整理的力度，由于對農(nóng)田建設的質(zhì)量管理缺乏行之有效的監(jiān)督，一些質(zhì)量分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成整治合力。機關部委辦局要組成工作組，深入農(nóng)村蹲點指導，集中整治，力爭排查一批不穩(wěn)定因素，打擊一批興風作浪的邪惡分子，整頓和強化一批基層組織，解決一批實事和難事。二是有關各方應立足建立長效機制，確?；鶎由鐣€(wěn)

8、定。集中整治只是治標之舉，實現(xiàn)長治久安，必須標本兼治，堅持把排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題作為一項基礎性、經(jīng)常性工作，形成不斷排查、不斷整治、抓反復、反復抓的重點整治工作機制。第一，要加強對農(nóng)村的領導。鎮(zhèn)、街道黨委、政府（辦事處）要切實承擔維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的政治責任，加強以黨支部為核心的基層組織建設，通過黨支部的向心力、凝聚力影響和指導村委會開展工作，切實解決“兩張皮”問題。使兩委班子真正成為帶領農(nóng)民勤勞致富的“領頭羊”，維護穩(wěn)定的

9、堅強堡壘。第二，要深化村務、財務公開，變暗箱操作為陽光作業(yè)。有關職能部門要幫助農(nóng)民根據(jù)《村民委員會組織法》制定符合當?shù)貙嶋H又便于操作的村規(guī)民約、村兩委議事規(guī)則，實行自我約束，自我管理，自我教育。要繼續(xù)深化村級財務財政聯(lián)管制度，加強財務人員的教育培訓，從源頭上加強管理。第三，要進一步深化和完善綜治和信訪工作鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部全員責任制。通過動態(tài)考核機制，把職責轉(zhuǎn)變成每年聯(lián)村（居）干部和村（居）兩委干部的具體行動，充分調(diào)動和發(fā)揮兩級干