財政債務(wù)風(fēng)險研究.pdf

1、所謂財政風(fēng)險是指財政不能提供足夠的財務(wù)致使國家機器的正常運轉(zhuǎn)遭受嚴重損害的可能性.與微觀主體相比,財政風(fēng)險具有極大的隱蔽性.因為財政可憑借國家的政治權(quán)力強制地擴大收入的來源,如發(fā)行貨幣、增加稅收、發(fā)行債券等.只有當國家的這種"強制力"累積到一定程度以至超過一定限度時,財政風(fēng)險才會凸現(xiàn)出來,并有演變?yōu)樨斦C、政府危機、社會危機的可能.由于財政風(fēng)險具有極強的隱蔽性以及中國轉(zhuǎn)軌期承擔各類風(fēng)險的主體職責不清、權(quán)限不明,因此長期以來人們對財政風(fēng)

2、險尤其是財政債務(wù)風(fēng)險麻木不仁.當前對中國來說,財政債務(wù)風(fēng)險是財政風(fēng)險是主要、最突出的險源,財政風(fēng)險集中體現(xiàn)為一系列與之緊密相關(guān)的債務(wù)風(fēng)險,因此認識財政債務(wù)風(fēng)險、識別財政債務(wù)風(fēng)險、防范和應(yīng)對財政債務(wù)風(fēng)險不僅是十分必要的而且是相當迫切的.為此,作者在劉邦馳導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下,以"財政債務(wù)風(fēng)險研究"為題,對當前中國財政經(jīng)濟領(lǐng)域存在的主要財政債務(wù)風(fēng)險所涉及的一些重大理論和實踐問題進行了力所能及的研究和探索.全文以財政債務(wù)風(fēng)險為主線,以財政債務(wù)風(fēng)險

3、的主要表現(xiàn)形式為脈絡(luò),貫穿和統(tǒng)領(lǐng)各章的內(nèi)容,力求做到"綱舉目張".按照承上啟下、逐步推進的邏輯順序,首先是構(gòu)建財政債務(wù)風(fēng)險的分析框架,并指出當今中國的財政風(fēng)險集中體現(xiàn)為財政債務(wù)風(fēng)險;然后依次對風(fēng)險、財政風(fēng)險、財政債務(wù)風(fēng)險(主要闡述了國債資金、外債風(fēng)險、國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)所引發(fā)的風(fēng)險、債轉(zhuǎn)股政策操作所引發(fā)的風(fēng)險、社會保障風(fēng)險、地方財政債務(wù)風(fēng)險等)進行了深入的分析;最后結(jié)合中國經(jīng)濟體制改革和財政改革的實踐,提出了防范和化解中國財政債務(wù)風(fēng)險