國內(nèi)若干大城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較研究

1、國內(nèi)若干大城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較研究國內(nèi)若干大城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較研究上海社會(huì)科學(xué)院城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較研究中心關(guān)鍵詞：城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10051309（2001）01—0014—011收稿日期：2000—12—20該課題由周振華負(fù)責(zé)，陳維、湯靜波、黃建富、沈開艷、靖學(xué)青、楊亞琴收集、整理資料，課題組全體人員共同討論。湯靜波負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理，陳維執(zhí)筆。最近，在上海市委提出的“十五”發(fā)展規(guī)劃建議中，突出強(qiáng)調(diào)上

2、?！笆濉睍r(shí)期的發(fā)展以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，這一思路引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。從上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程看，這是上海繼“八五”計(jì)劃期間以實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、“九五”計(jì)劃期間以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，在取得顯著成績(jī)后所確立的一個(gè)更高層次的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。它將全面增強(qiáng)上海作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的地位，并為上海真正成為具有世界影響的大都市打下深厚的基礎(chǔ)。一、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的背景上海作為全國的上海，其發(fā)展規(guī)劃不僅要針對(duì)上海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)?/p>

3、況，而且必須適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨向和內(nèi)在要求。從這一角度觀察，我們看到，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化條件下的重要應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，同時(shí)也是上海經(jīng)濟(jì)進(jìn)人發(fā)展新階段的必然趨勢(shì)。（一）提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是增強(qiáng)我國國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的內(nèi)在要求經(jīng)過20多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著的提高。但主要由于我國目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚處于幼稚期，加上我國原先的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)層次較低，更因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展初

4、期各地區(qū)以本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮為目的而進(jìn)行自我擴(kuò)張的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)能量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分散、國民經(jīng)濟(jì)整體的專業(yè)化協(xié)作聯(lián)系被割裂，各經(jīng)濟(jì)部門間的協(xié)調(diào)性差，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图卸却嬖谌毕?，資源有效利用遭受阻礙，巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃鼙粔阂?。這些缺陷導(dǎo)致我國國民經(jīng)濟(jì)目前的主要特征是：發(fā)展速度不慢，經(jīng)濟(jì)總量不小，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行全面整合，努力在目前已經(jīng)具有的經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上增強(qiáng)國

5、民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，從而提高我國國民經(jīng)濟(jì)整體在全球市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就成為一個(gè)非常緊迫的問題。在以上探索過程中，以提高我國大都市和區(qū)域性中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，來構(gòu)建有機(jī)的區(qū)域性、全國性的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和運(yùn)作體系，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化協(xié)作程度，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)或更大區(qū)域，乃至促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的思路，正越來越被接受和實(shí)施。我國的大都市和區(qū)域性中心城市正在成為地區(qū)、乃至全國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源、

6、輻射點(diǎn)，及重要的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與分工協(xié)作架構(gòu)的組織者。（二）提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是在全球化條件下抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性舉措世紀(jì)之交，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)新的格局。其特征是：在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，世界各國市場(chǎng)全方位開放，資源利用和生產(chǎn)體系愈益全球化配置，導(dǎo)致強(qiáng)國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)全面凸現(xiàn)，在激烈的世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)，獲取更大利益，而弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力國家則陷入困境之中。以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力已成為在世界市場(chǎng)中取勝的重要大大降低生產(chǎn)成

7、本，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。但今天的成本優(yōu)勢(shì)被認(rèn)為是多方面因素作用的綜合結(jié)果：如科技創(chuàng)新能力、管理水平。制度因素、人力資源素質(zhì)等，但在同類型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中，成本高低仍是一個(gè)綜合性的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)。（2）體制性競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論。在資源稟賦意義逐漸下降的情況下，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的研究轉(zhuǎn)向更深層的體制性層面，它們主要是以世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)為代表。認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力是指一國的企業(yè)或企業(yè)家在目前和未來在各自的環(huán)境中以比他們國內(nèi)和國外的競(jìng)爭(zhēng)者更具吸

8、引力的價(jià)格和質(zhì)量來進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品與勞務(wù)的能力，或認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國家或一個(gè)公司在世界市場(chǎng)上均衡地生產(chǎn)出比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多財(cái)富的能力。這些觀點(diǎn)主要是從現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本體制性因素——國際化、政府管理、金融體制、公共設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、國民素質(zhì)、服務(wù)水平等進(jìn)行綜合評(píng)判。（3）其他有特色的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論。以熊彼特理論為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新理論，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)主要是以技術(shù)及組織的不斷創(chuàng)新為依托；以波特為代表的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為

9、競(jìng)爭(zhēng)力在于技術(shù)創(chuàng)新，更在于國內(nèi)各方面經(jīng)濟(jì)資源和要素分工協(xié)作的體系化；以道格拉斯諾思為代表的制度創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力在于通過制度創(chuàng)新營造促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)潛能發(fā)揮的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)是制度安排的產(chǎn)物。上述各種關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的理論和闡述，具有明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變的印記，不過它們從各個(gè)方面豐富了競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論，為我們提供了很好的借鑒。（二）城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵以上關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的各種理論主要是針對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國家競(jìng)爭(zhēng)力而展開的，雖然

10、對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力有所啟迪，但是不能照搬。我們認(rèn)為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)與國家競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)既類似，但又有明顯的區(qū)別。并且，從中國的具體國情出發(fā)，中國的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力又具有明顯的中國特色。比較城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力究竟研究和比較什么？城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是什么含義？我們認(rèn)為研究比較城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力主要是比較城市經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)弱。競(jìng)爭(zhēng)力是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言的，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。從市場(chǎng)微觀角度觀察，眾多的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)者和潛在生產(chǎn)者都正在、或試圖通過利用

11、更多的、或更有質(zhì)量的生產(chǎn)要素和資源，進(jìn)行生產(chǎn)和提供服務(wù)，來謀取利潤(rùn)。競(jìng)爭(zhēng)在現(xiàn)象上表現(xiàn)為產(chǎn)品和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是爭(zhēng)奪資源的競(jìng)爭(zhēng)。如在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為科技能力載體的各類專業(yè)人才成為最重要的生產(chǎn)要素，因此對(duì)人才的爭(zhēng)奪就成為這一發(fā)展階段中競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵是對(duì)最有價(jià)值的生產(chǎn)要素的爭(zhēng)奪，只有在配置、利用生產(chǎn)要素方面占有優(yōu)勢(shì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)。類似的觀點(diǎn)還有：認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是不同城市競(jìng)爭(zhēng)者之間競(jìng)爭(zhēng)相同資源的能力；認(rèn)為城市競(jìng)

12、爭(zhēng)力就是比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手生產(chǎn)更多財(cái)富的能力。但要生產(chǎn)財(cái)富，首先必須占有資源和要素，并且占有更多的優(yōu)勢(shì)要素和資源，才能在市場(chǎng)上具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。它們總的看法是認(rèn)為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)與配置、占有生產(chǎn)要素和資源的能力成正比。這一觀點(diǎn)對(duì)提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。但以上述觀點(diǎn)來概括城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是不全面的。再深層分析，城市經(jīng)濟(jì)占有、配置、利用生產(chǎn)要素和資源主要靠什么？我們認(rèn)為是憑借著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、憑借城市經(jīng)濟(jì)所具有的高效配置、利用生產(chǎn)要