宜賓市下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題與對策.pdf

1、自1992年黨的十四大確立以市場經(jīng)濟體制為經(jīng)濟改革的目標模式以來，帶有集權(quán)色彩的計劃經(jīng)濟逐步解體，而市場經(jīng)濟體制則沿著漸進式的軌道逐漸確立。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌最關(guān)鍵、最艱難的一環(huán)是國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革的實質(zhì)目標，是使原本附屬于政府并承擔經(jīng)濟、政治雙重角色的國有企業(yè)，轉(zhuǎn)化為基本按照市場規(guī)律運作并以經(jīng)濟效益最優(yōu)為目標的經(jīng)濟個體。隨著國有企業(yè)改革的深入，使以往傳統(tǒng)體制下由低效率所形成的大量隱蔽性失業(yè)顯性化，以往包容在國有企業(yè)中的大量冗員變?yōu)樯?/p>

2、會性的下崗和失業(yè)。 下崗失業(yè)人員再就業(yè)已經(jīng)成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。一方面這是深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)中遇到的突出問題。當前和今后一個時期，國有企業(yè)仍是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，仍處于攻堅階段。不解決好再就業(yè)問題，國有企業(yè)改革很難深入。另一方面，這又是維護企業(yè)和社會穩(wěn)定遇到的突出問題。下崗失業(yè)人員如果長期不能實現(xiàn)再就業(yè)，缺乏社會歸屬感和安全感，容易產(chǎn)生心態(tài)不平衡和消極情緒。這本身就是企業(yè)和社會不穩(wěn)定的因素。

3、 下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題是近年來學術(shù)界研究的焦點和熱點，發(fā)表了很多這方面的理論性文章。本文借鑒吸收了國內(nèi)這一領(lǐng)域的研究成果和觀點，在此基礎(chǔ)上融入了作者的判斷、見解和建議。本文擬對宜賓市下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題進行調(diào)查和分析，提出對策，以期能為促進宜賓市下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)提供參考。 第一節(jié)分析了職工下崗失業(yè)的原因和再就業(yè)的困難以及我國新時期的就業(yè)方針。國有企業(yè)富余人員過多，原因是多方面的，“下崗分流、減員增效”是國有企業(yè)改革的必

4、然選擇。下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難，既有主觀的原因，也有客觀的原因。我國新時期的就業(yè)方針對促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的具有重要的指導意義。 第二節(jié)主要分析了宜賓市下崗失業(yè)人員的現(xiàn)狀和促進他們實現(xiàn)再就業(yè)的重要性。 第三節(jié)闡述了宜賓市政府在再就業(yè)中的作用。要發(fā)揮政府職能促進再就業(yè)，包括積極開發(fā)就業(yè)崗位、完善社會保障體系、培育和發(fā)展勞動力市場等。 第四節(jié)提出要充分調(diào)動宜賓市企業(yè)積極性，吸納勞動者就業(yè)和再就業(yè)。企業(yè)要規(guī)范裁員，有

5、條件的國有大中型企業(yè)要通過主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置企業(yè)富余人員，服務型企業(yè)要積極吸納下崗失業(yè)人員。 第五節(jié)提出要激活宜賓市勞動者活力，通過自身的努力實現(xiàn)再就業(yè)。下崗失業(yè)人員自身要轉(zhuǎn)變觀念，積極自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，通過多種方式靈活就業(yè)。 本文力求在以下方面有所突破： 一、在論文選題方面，下崗失業(yè)人員再就業(yè)是當今社會的一個熱點問題，這個問題解決得好不好，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗和社會的穩(wěn)定，研究這一問題具有重

6、大的現(xiàn)實意義。但是，由于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)在實際操作中非常具體，這個問題在寫作上難度較大。 二、在研究方法上，杜絕空泛的議論，緊密結(jié)合宜賓市的實際情況，通過調(diào)查研究、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，提出有針對性的、具有可操作性的建議。 三、本文的主要觀點：隨著國有企業(yè)改革的深入，不可避免地會出現(xiàn)部分職工下崗失業(yè)現(xiàn)象，解決好他們的再就業(yè)問題關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)重點應放在發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、主輔分離安置富余人員、采取