安全生產事故隱患排查治理體系建設》解讀

1、《安全生產事故隱患排查治理體系建設》解讀,,目 錄1、隱患排查治理出臺背景2、隱患排查治理基本概念3、安全事故隱患成因原理4、隱患排查治理標準制定5、隱患排查治理安全措施6、隱患排查治理政府工作7、隱患排查治理企業(yè)工作8、隱患排查治理信息系統(tǒng),,1、隱患排查治理出臺背景1.1隱患排查治理主要依據(jù)主要包括：《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令2007年第16號）、國務院安委辦〔2012〕1號、28號文件

2、、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）、國務院辦公廳下發(fā)了《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕16號）和《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）、安全生產事故隱患排查治理體系建設設施指南（2012年6月安監(jiān)局編寫）等。,,什么是安全生產事故隱患排查治理體系？（以下簡稱隱患排查治理體系）安全隱患排查治理體系是指以企業(yè)

3、分級分類管理系統(tǒng)為基礎，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內容。,,安全生產的理論和實踐證明，只有把安全生產的重點放在建立事故預防體系上，超前采取措施，才能有效防范和減少事故，最終實現(xiàn)安全生產。建立安全隱患排查治理體系，是安

4、全生產管理理念、監(jiān)管機制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，對于促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉變，從治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產標準化建設工作，建立健全安全生產長效機制，把握事故防范和安全生產工作的主動權具有重大意義。,,據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國開展隱患排查治理的生產經營單位達566.4萬家，共排查出事故

5、隱患881.3萬項，整改率96%（其中排查出重大隱患16630項,整改率89.9%），為實現(xiàn)“十二五”時期安全生產工作的良好開局提供了堅強保障。現(xiàn)存問題，一些地方、行業(yè)和企業(yè)還不同程度存在安全隱患排查治理不徹底、整改措施不到位等問題，以及搞形式、走過場的現(xiàn)象，特別是沒有充分發(fā)揮企業(yè)隱患排查治理主體作用。,,北京順義、廣東珠海建立安全隱患排查治理體系成功經驗北京市順義區(qū)從2008年開始推動安全隱患排查治理體系的建立工作，建立了以企業(yè)分

6、級分類、信息化管理為基礎，以企業(yè)自查自報為核心，以健全完善隱患排查報送標準為支撐，以檢查考核為手段，以培訓教育為保障的安全隱患排查治理體系，把隱患排查治理和安全生產工作逐步納入了科學化、制度化、規(guī)范化的軌道，實現(xiàn)了以政府排查治理隱患為主向企業(yè)排查治理隱患為主的轉變。廣東省珠海市在順義區(qū)的基礎上，緊密結合本地實際，以企業(yè)基礎信息平臺、隱患排查治理平臺和績效考核平臺為基礎，建立了生產經營單位事故隱患自查自報系統(tǒng)，明確了企業(yè)隱患排查治理主體

7、責任和政府部門管理職責，在隱患排查治理工作方面取得了良好效果。,,1.2安全生產融入“大安全”觀念勢在必行“大安全”是指由政府統(tǒng)一領導，社會多部門參與，合理整合可用社會資源，用總體投入最少的資金，對造成人身、家庭、社會公共秩序、生產秩序和和國家的各種危害或威脅給予全面、系統(tǒng)的預防和控制的系統(tǒng)工程體系。主要包括：安全生產、公共安全、消防安全、交通安全、職業(yè)衛(wèi)生、災害安全、環(huán)境保護等。我國安全生產工作方針 “安全第一、預防為主、綜合治

8、理”只有融入“大安全”思想才能更好地加以體現(xiàn)、推進和完善。,,目前，安全生產管理體系已基本建立，但仍存在致命缺陷，導致不能有效地發(fā)揮全面實施安全管理的作用，主要表現(xiàn)在兩大方面：一是缺乏預警監(jiān)控系統(tǒng)。安全生產嚴重事故主要有泄漏、中毒、火災、爆炸、自然災害、群體公共事件等，其中主要是通過預警監(jiān)控技術加以控制，如火災報警監(jiān)控（遠程監(jiān)控）、安全防范監(jiān)控、交通指揮監(jiān)控、緊急救護監(jiān)控等；二是缺乏應急處置系統(tǒng)。盡管也在建立應急預案指揮系統(tǒng)，但由于

9、缺乏日常預警監(jiān)控及搶險救災體驗和經驗，如工程搶險、消防滅火、消防搶險救災等，很難達到真正對事故處置的能力；正因為如此，防控與預警不能有機結合，預案與處置不能有機的結合，也就不能得到最小的投入達到最大效益，尤其是預警監(jiān)控系統(tǒng)的重復投入，勢必造成“綜合治理”只做表面文章。如何通過一個大大安全防范預警監(jiān)控系統(tǒng)，合理整合資源，最大限度保證安全是值得很好研究的新課題。安全生產閉環(huán)管理系統(tǒng)，如圖2所示。,,圖2 安全生產閉環(huán)管理系統(tǒng),

10、搶險、滅火、救 護,調查、統(tǒng)計、處理,監(jiān)控、接警、預案,領導層、管理層、操作層,技術、標準、評估,規(guī)劃、設計、檢查,,,2、隱患排查治理基本概念2.1隱患定義安全生產事故隱患（以下簡稱隱患、事故隱患或安全隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2.2隱患分類可分為：一般事故隱患和重大事

11、故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。,,2.3隱患排查隱患排查是指生產經營單位組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。2.4隱患治理

12、隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。對于一般事故隱患，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應當由生產經營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。,,2.5安全隱患排查治理體系安全隱患排查治理體系是一項系統(tǒng)工程，由政府及其有關部門推動，對企業(yè)

13、（包括各類生產經營單位、機關事業(yè)單位和團體，下同）開展分級分類管理，并編制各行業(yè)的隱患排查治理標準；由企業(yè)承擔主體責任，對生產經營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患依據(jù)隱患排查治理標準進行主動排查，并對發(fā)現(xiàn)的隱患實施治理，通過隱患排查治理信息系統(tǒng)上報、跟蹤督導和統(tǒng)計分析，保證監(jiān)管力度與效果，實現(xiàn)安全生產。安全隱患排查治理體系，如圖1所示。,,安全隱患排查治理體系,圖1 安全隱患排查治理體系,,隱患導致事故鏈鎖模型,3、安全

14、事故隱患成因原理,人機物環(huán)法,,“人、機、物、環(huán)、法”是從五個方面考慮產品質量安全異常的原因：人：人的行為。與產品生產相關的人的原因，如操作者、檢驗員、工藝員等身心狀況、技術水平、工作責任心等情況。機：機器工具。在產品生產中設備可能出現(xiàn)的問題，如工具、夾具磨損，機床精度降低等。物：物料材料。如加工用的材料的質量情況、物料的危險性等。環(huán)：工作環(huán)境。如照明、噪聲、振動、溫度、輻射等。法：工作方法。如操作方法。動作速度、程序

15、、順序，安裝位置、檢驗工具、檢測技術等。,,3.1事故發(fā)生順序原理3.2事故隱患轉化原理3.3事故發(fā)生概率原理3.4事故能量逸散原理3.5事故發(fā)生鏈鎖原理3.6隱患整改投資原理3.7設備壽命浴盆原理3.8木桶短板控制原理3.9風險預測控制原理3.10本質安全控制原理,,4、隱患排查治理標準制定隱患排查治理標準是依據(jù)安全生產相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度，結合生產經營單位的行業(yè)特點，摘錄出違反上述

16、法律、法規(guī)、標準、規(guī)章等條款的，且在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產經營單位隱患的歸納。隱患排查治理標準制定過程。如圖1所示。可分隱患分類可分為：基礎管理類和現(xiàn)場管理類。如表1所示。,,圖 2 隱患排查治理標準編制過程,,表1 隱患分類表,,5.1基礎管理類基礎管理類隱患主要是針對生產經營單位資質證照、安全生產管理機構及人員、安

17、全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓、安全生產管理檔案、安全生產投入、應急救援、特種設備基礎管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎管理、相關方基礎管理、其他基礎管理等方面存在的缺陷。（1）生產經營單位資質證照類隱患生產經營單位資質證照類隱患主要是指生產經營單位在安全生產許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。如危險化學品經營單位未取得危險化學品經營許可證或危險化學品經營許可證過期等。,,（2）安全生產

18、管理機構及人員類隱患安全生產管理機構及人員類隱患主要是指生產經營單位未根據(jù)自身生產經營的特點，依據(jù)相關法律法規(guī)或標準要求，設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員。如危險物品的生產、經營、儲存單位，未設置安全生產管理機構，且僅配備兼職安全生產管理人員。（3）安全生產責任制類隱患根據(jù)生產經營單位的規(guī)模，安全生產責任制涵蓋單位主要負責人、安全生產負責人、安全生產管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產職責。其

19、中，生產經營單位至少應包括單位主要負責人、安全生產管理人員和崗位員工三級人員的安全生產責任制。未建立安全生產責任制或責任制建立不完善的，屬于此類隱患。,,（4）安全生產管理制度類隱患根據(jù)生產經營單位的特點，安全生產管理制度主要包括：安全生產教育和培訓制度，安全生產檢查制度，具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度，危險作業(yè)管理制度，勞動防護用品配備和管理制度，安全生產獎勵和懲罰制度，生產安全事故報告和處理制度，隱患排查

20、制度、有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全生產和職業(yè)健康的規(guī)章制度。生產經營單位缺少某類安全生產管理制度或是某類制度制定不完善時，則稱其為安全生產管理制度類隱患。,,（5）安全操作規(guī)程類隱患生產經營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。（6）教育培訓類隱患生產經營單位教育培訓包括對單位主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓（如有限空間作業(yè)），生產經營單位應根據(jù)相關法律

21、法規(guī)，滿足培訓時間、培訓內容的要求。生產經營單位未開展安全生產教育培訓或是在培訓時間、培訓內容不達標的，稱其為教育培訓類隱患。,,（7）安全生產管理檔案類隱患安全生產記錄檔案主要包括：教育培訓記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險場所/設備設施安全管理記錄檔案；危險作業(yè)管理記錄檔案（如動火證審批）、勞動防護用品配備和管理記錄檔案、安全生產獎懲記錄檔案、安全生產會議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報檔案

22、、職業(yè)危害因素檢測與評價檔案、工傷社會保險繳費記錄、安全費用臺帳等。生產經營單位未建立安全生產管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產管理檔案類隱患。,,（8）安全生產投入類隱患生產經營單位應結合本單位實際情況，建立安全生產資金保障制度，安全生產資金投入（或稱安全費用），應當專項用于下列安全生產事項，主要包括：安全技術措施工程建設；安全設備、設施的更新和維護；安全生產宣傳、教育和培訓；勞動防護用品配備；其他保障安全生產的事項。生產經

23、營單位在安全生產投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產投入類隱患。（9）應急管理類隱患應急管理包括應急機構和隊伍、應急預案和演練、應急設施設備及物資、事故救援等方面的內容。應急機構和隊伍方面的內容應包括：制定應急管理制度，按要求和標準建立應急救援隊伍，未建立專職救援隊伍的要與鄰近相關專業(yè)專職應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關系，規(guī)范開展救援隊伍訓練和演練。,,應急預案和演練方面的內容應包括：按規(guī)定編制安全生產應急預案，重點作業(yè)崗

24、位有應急處置方案或措施，并按規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關應急協(xié)作單位，定期與不定期相結合組織開展應急演練，演練后進行評估總結，根據(jù)評估總結對應急預案等工作進行改進。應急設施裝備和物資方面的內容應包括：按相關規(guī)定和要求建設應急設施、配備應急裝備、儲備應急物資，并進行經常性檢查、維護保養(yǎng)，確保其完好可靠。事故救援方面的內容應包括：事故發(fā)生后，立即啟動相應應急預案，積極開展救援工作；事故救援結束后進行分析總結，編制救援報告，并對應急工作進

25、行改進。生產經營單位在應急救援方面存在的問題和缺陷，稱為應急救援類隱患。,,（10）特種設備基礎管理類隱患特種設備屬于專項管理，在安全生產事故隱患分類中，為了將專項加以區(qū)分，將專項分別分為基礎管理和現(xiàn)場管理兩部分。凡涉及生產經營單位在特種設備相關管理方面不符合法律法規(guī)的內容，均歸于特種設備基礎管理類隱患。這類隱患主要包括特種設備管理機構和人員、特種設備管理制度、特種設備事故應急救援、特種設備檔案記錄、特種設備的檢驗報告、特種設備保

26、養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓等內容。,,（11）職業(yè)衛(wèi)生基礎管理類隱患與特種設備類似，職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項管理。凡涉及生產經營單位在職業(yè)衛(wèi)生相關管理方面不符合法律法規(guī)的內容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎管理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報、變更申報、職業(yè)病防治計劃及實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、危害告知、設備/化學品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機構及人

27、員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、職業(yè)衛(wèi)生應急救援預案等內容。,,（12）相關方基礎管理類隱患相關方是指本單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給的其他生產經營單位。生產經營單位涉及相關方方面的管理問題，屬于相關方基礎管理類隱患。（13）其他基礎管理類隱患不屬于上述十二種隱患分類的安全生產基礎管理類的不符合項，屬于其他基礎管理類隱患。,,5.2現(xiàn)場管理類現(xiàn)場管理類隱患主要是針對特種設備現(xiàn)場管理、生產設備設施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、

28、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。（1）特種設備現(xiàn)場管理類隱患特種設備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛，這類設備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷，屬于特種設備現(xiàn)場管理類隱患。,,（2）生產設備設施及工藝類隱患生產經營單位生產設備設施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產設備設施及工藝類隱患。

29、此處的生產設備設施不包括特種設備、電力設備設施、消防設備設施、應急救援設施裝備以及輔助動力系統(tǒng)涉及到的設備設施。（3）場所環(huán)境類隱患生產經營單位場所環(huán)境類隱患主要包括廠內環(huán)境、車間作業(yè)、倉庫作業(yè)、危險化學品作業(yè)場所等方面存在的問題和缺陷。,,（4）從業(yè)人員操作行為類隱患從業(yè)人員“三違”主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進行作業(yè)、違反勞動紀律進行作業(yè)、負責人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進行作業(yè)。從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個人防

30、護用品佩戴兩方面。（5）消防安全類隱患生產經營單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應急照明、消防設施與器材等內容。,,（6）用電安全類隱患生產經營單位涉及用電安全方面的問題和缺陷，稱為用電安全類隱患，主要包括配電室，配電箱、柜，電氣線路敷設，固定用電設備，插座，臨時用電，潮濕作業(yè)場所用電，安全電壓使用等內容。（7）職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患職業(yè)衛(wèi)生專項管理中，涉及生產經營單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全方面不符合法律法規(guī)的內

31、容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標作業(yè)，檢、維修要求，防護設施，公告欄，警示標識，生產布局，防護設施和個人防護用品等方面存在的問題和缺陷。,,（8）有限空間現(xiàn)場安全類隱患有限空間現(xiàn)場安全類隱患主要包括：有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測后作業(yè)、危害評估、現(xiàn)場監(jiān)督管理、通風、防護設備、呼吸防護用品、應急救援裝備、臨時作業(yè)等方面存在的問題和缺陷。（9）輔助動力系統(tǒng)類隱患輔助系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站

32、、天然氣配氣站、氧氣站等為生產經營活動提供動力或其他輔助生產經營活動的系統(tǒng)。其中涉及特種設備的部分歸于特種設備現(xiàn)場管理類隱患。,,（10）相關方現(xiàn)場管理類隱患涉及相關方現(xiàn)場管理方面的缺陷和問題，屬于相關方現(xiàn)場管理類隱患。（11）其他現(xiàn)場管理類隱患不屬于上述十種隱患分類的安全生產現(xiàn)場管理類的不符合項，屬于其他現(xiàn)場管理類隱患。應用舉例如下：,,資質證照類隱患排查治理標準示例,,,應急管理類隱患排查治理標準示例,,特種設備類安全生產事

33、故隱患排查治理標準示例,,,,消防安全類安全生產事故隱患排查治理標準示例,,,補充消防安全檢查要點檢查類型主要包括：一般檢查、重點檢查、專項檢查、系統(tǒng)檢查、系統(tǒng)檢查評估（綜合檢查評估）。檢查內容主要包括：消防規(guī)劃布局、火災撲救條件、建筑消防設施（防火分隔設施、防煙排煙設施、安全疏散設施、防爆泄壓設施、消防給水設施、自動噴水設施、泡沫滅火設施、氣體滅火設施、報警聯(lián)動設施）、建筑滅火器配置等。危險辨識主要包括：引火源辨識、危險物

34、辨識、火災荷載辨識、火災煙毒辨識等。隱患判定主要包括：一般火災隱患判定、重大火災隱患判定。,45,,5、隱患排查整治安全措施可分為：安全技術措施、消防技術措施和安全管理措施。5.1安全技術措施措施等級順序：消除、預防、減弱、隔離、鏈鎖、警告。①消除：盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術，生產中以無害物質代替有害物質、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術等；②預防：當消除危險、有害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預

35、防危險、危害的發(fā)生；如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。,,③減弱：在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風排毒裝置、生產中以低毒性物質代替高毒性物質、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；④隔離：在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質分開；如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事

36、故發(fā)生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等；⑤連鎖：當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生；⑥警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志；必要時設置聲、光或聲光組合報警裝置。,,5.2消防技術措施可分為：預防措施、限制措施、滅火措施和疏散措施。如圖3所示。,圖3 消防技術措施,,5.3安全管理措施安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全

37、意識、加強培訓教育和加強安全檢查等幾種。其實管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患，這就需要在實施隱患治理時，主動地和有意識地研究分析隱患產生原因中的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其管理規(guī)律，通過修訂有關規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行來從根本上解決問題。如不安全行為、有章不循、習慣性違章、麻痹大意、精神松懈、誤操作、過于自信、僥幸心理等。,,6、隱患排查治理政府工作,政府部門“管什么、怎么管”？或監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督？,政府部門----

38、--裁判員,,,6.1生產經營單位分類舉例,,6.2區(qū)級政府監(jiān)管分級舉例,,7、隱患排查治理企業(yè)工作,企業(yè)部門“做什么、怎么做”？或自律什么、如何自律？,企業(yè)部門------運動員,,（1）領導層：主要負責人是隱患排查治理工作的第一責任人，通過安委會、領導辦公會等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，親自定期組織和參與檢查，及時準確把握情況，發(fā)出明確的指令。主管負責人要在其職責中明確有關隱患排查治理的內容，將有關情況上傳下

39、達，做好主要負責人的幫手。其他有關領導也要在各自管轄范圍內做好隱患排查治理工作，至少要知道、過問、督促、確認。,7.1企業(yè)分層檢查,,（2）管理層：安全生產管理機構和專職安全管理人員是隱患排查治理工作的骨干力量，編制有關制度、培訓各類人員、組織檢查排查、下達整改指令、驗證整改效果等是主要的工作內容。還要通過監(jiān)督方式對各部門和下屬單位及所有員工在隱患排查治理工作方面的履職情況進行了解，納入考核，全力推動隱患排查治理工作的全方位和全員化。

40、,（3）操作層：按照責任制、相關規(guī)章制度和操作規(guī)程中明確的隱患排查治理責任，在日常的各項工作中，員工要有高度的隱患意識，隨時發(fā)現(xiàn)和處理各種隱患和事故苗頭，自己不能解決的及時上報，同時采取臨時性的控制措施，并注意做好記錄，為統(tǒng)計分析隱患留下資料。,,7.2隱患排查種類（1）日常排查指與安全生產檢查工作的結合，具有日常性、及時性、全面性和群眾性。主要有企業(yè)全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢查、專業(yè)管理部門的專項安全檢查、各管理層級

41、的日常安全檢查、操作崗位的現(xiàn)場安全檢查等。（2）專項排查專項排查是指采用特定的、專門的排查方法，這種類別的方法具有周期性、技術性和投入性。主要有按隱患排查治理標準進行的全面自查、對重大危險源的定期評價、對危險化學品的定期現(xiàn)狀安全評價等。,,,,8、隱患排查治理信息系統(tǒng),,,,,,,,,,,,,分類分級模塊,,,,監(jiān)督檢查模塊,,,,統(tǒng)計分析模塊,,,,績效考核模塊,,,自查自報模塊,,,,,,,,企業(yè)自查自報系統(tǒng)應用舉例企業(yè)基本情