電信法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度

1、電信法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度第1頁電信法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度第一節(jié)電信法律法規(guī)《中華人民共和國電信條例》（以下簡稱《國家電信條例》）是我國第一部關于電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，它的出臺結束了我國電信業(yè)無法可依的狀態(tài)，標志著我國電信業(yè)的改革與發(fā)展進入了一個新的歷史階段。一、中華人民共和國電信條例出臺背景第一，公平競爭的格局尚未形成，已占市場主導地位的電信企業(yè)利用其網絡優(yōu)勢，遏制競爭對手，甚至擅自中斷互聯互通，造成對方通信服務中斷。第二，電信企業(yè)

2、不規(guī)范經營，損害消費者合法權益。第三，一些單位和個人未經批準擅自建設基礎電信設施，造成重復建設，或擅自經營電信業(yè)務甚至國際電信業(yè)務。第四，有的外商無視我國現行政策，甚至超越WTO協議，開始在我國境內經營電信業(yè)務。第五，有的用戶消費行為不規(guī)范，少數人利用電信網絡，特別是互聯網從事危害國家安全和社會公共利益的活動。在政企分開和多元化市場競爭的新環(huán)境下，如果沒有健全的法制，單靠行政手段管理，這些問題不但不能解決，還會愈演愈烈。為了建立有序競爭

3、的市場環(huán)境，保證電信事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，出臺《中華人民共和國電信條例》已勢在必行。二、《國家電信條例》體現了以下四大原則：1、貫徹政企分開和公平、公正的原則國家電信條例》擺正了政府與企業(yè)的關系。站在社會公共利益的高度上，公開、公平。2、體現保護競爭、促進發(fā)展的原則3、反映當代通信和信息技術進步的要求4、考慮國際接軌，具有一定的前瞻性《國家電信條例》吸取和借鑒國外電信立法的經驗，采取了發(fā)達國家在引人競爭后電信監(jiān)管比較通行的做法。如對發(fā)放基

4、礎電信經營許可證和稀缺電信資源的分配采用拍賣方式；基礎電信業(yè)務資費的調整采用聽證會方式；電信業(yè)務分類中明列網絡元素出租、出售業(yè)務，并對基礎電信企業(yè)提供非捆綁網絡元素提出了要求。三、我國電信業(yè)行政監(jiān)管八項重要制度1、電信業(yè)務經營許可制度2、電信網間互聯管理制度3、電信資費管理制度電信資費實行以成本為基礎的定價原則。4、電信資源有償使用制度5、電信服務質量監(jiān)督制度電信法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度第3頁電信服務規(guī)范《電信服務規(guī)范》為電信業(yè)務經營者提

5、供電信服務時應當達到的基本品質要求，是電信行業(yè)對社會公開的最低承諾，同時適用于單一電信業(yè)務網或多個電信業(yè)務網共同提供的電信業(yè)務。電信業(yè)務經營者可以制定本企業(yè)的企業(yè)服務標準，電信業(yè)務經營者制定的企業(yè)服務標準不得低于《電信服務規(guī)范》。發(fā)生重大通信阻斷時，電信業(yè)務經營者應當按規(guī)定的要求和時限向電信管理機構報告。在事故處理過程中，電信業(yè)務經營者應對所有與事故有關的數據進行采集、記錄和保存，相關數據和書面記錄至少保存六個月。由于電信業(yè)務經營者檢修

6、線路、設備搬遷、工程割接、網絡及軟件升級等可預見的原因，影響或可能影響用戶使用的，應提前七十二小時通告所涉及的用戶。影響用戶的時間超過二十四小時或影響有特殊需求的用戶使用時，應同時向當地通信管理局報告。電信業(yè)務經營者停止經營某種業(yè)務時，應提前三十日通知所涉及用戶，并妥善做好用戶善后工作。答復用戶投訴時限電信業(yè)務經營者應當向用戶提供業(yè)務咨詢、查詢和障礙申告受理等服務，并采取公布監(jiān)督電話等形式，受理用戶投訴。對于用戶關于電信服務方面的投訴，

7、電信業(yè)務經營者應在接到用戶投訴之日起十五日內答復用戶。手機三包規(guī)定為了切實保護消費者的合法權益，明確移動電話機商品銷售者、修理者和生產者的修理、更換、退貨（以下稱“三包”）責任和義務，國家質檢總局、國家工商總局、信息產業(yè)部聯合頒布了《移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》。本規(guī)定共31條，主要規(guī)定條款動電話機主機機身貼有進網許可標志，并隨機攜帶該機型的產品使用說明書、合格證和三包憑證。移動電話機主機三包有效期為1年。附件的三包有效期為：電

8、池6個月，外接有線耳機3個月，充電器、移動終端卡、數據接口卡為1年。在三包有效期內，消費者依照本規(guī)定享受修理、更換、退貨的權利。應當憑發(fā)貨票和三包憑證辦理。消費者丟失發(fā)貨票和三包憑證，且不能提供發(fā)貨票底聯或者發(fā)貨票（底聯）復印件等有效證據，但依照主機機身號（IMEI串號）顯示的出廠日期推算仍在三包有效期內的，應當以出廠日期后第90日為三包有效期的起始日期，銷售者、修理者、生產者應當按照規(guī)定負責免費修理。在三包有效期內，移動電話機主機出現