政府成本的理論框架分析及其控制研究.pdf

1、經(jīng)濟理論認為,作為理想狀態(tài)的政府,其目標是尋求社會福利的最大化,并在此約束下規(guī)范政府職能,努力以最小的代價履行其職能進而達到目標.然而,現(xiàn)實中的政府并非在理想的模式下運行,往往表現(xiàn)為龐大的機構(gòu)、模糊的目標、低效的行為、高昂的成本,影響了國民經(jīng)濟的健康運行和社會的穩(wěn)定.中國政府低效率運行和高成本運轉(zhuǎn)以及理論研究的相對匱乏促使我們對政府成本的思考,同時也呼喚著政府成本理論上的構(gòu)建與創(chuàng)新.該文運用經(jīng)濟學(xué)的分析方法,提出了政府成本的定義、劃分、

2、研究了其決定因素與最優(yōu)控制等.文章共六章分四個部分.首先,回顧政府成本的研究現(xiàn)狀,并指出其幾點不足,對于該文的研究對象——政府做了規(guī)范論述.接著,重新認識了政府職能——政府與市場的關(guān)系是相對、具體和動態(tài)的,政府與市場的邊界受一些變量的約束而決定.并且將政府職能與資源配置分析聯(lián)系起來,形成了對于政府職能構(gòu)成劃分與層次分布兩個分析維度,進而指出了中國政府職能轉(zhuǎn)變的特殊性、目標、內(nèi)容.第三部分是文章的主體,這一部分詳細闡述了作者的觀點,包括對

3、基于政府職能的政府成本定義的提出,以政府職能為邏輯起點的政府成本層次劃分等,并著重探討了影響政府成本的內(nèi)外部因素及其影響機制、作用程度等.最后,作者從影響政府成本的內(nèi)外部因素出發(fā),認為"低成本政府"是中國政府成本控制的目標,并提出了控制的基礎(chǔ)和手段.該文為政府成本的研究提供一個較為完整的分析框架.采取動靜結(jié)合,層次分析,內(nèi)外分類等手段規(guī)劃了整篇文章;以相對、動態(tài)和具體的思想貫穿在政府職能、政府成本、政府規(guī)模和政府與市場的邊界等問題的分析