嘉興市城市社區(qū)治理中存在的問題及對策[文獻綜述]

1、本科畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述題目嘉興市城市社區(qū)治理中存在的問題及對策一、一、前言部分前言部分自改革開放政策實施以來，中國的城市化浪潮不斷高漲。與城市化進程相伴而來的是國家治理視野下對城市社區(qū)建設(shè)的大力推行?，F(xiàn)今，城市社區(qū)作為中國社會整合的主要載體和基礎(chǔ)單元發(fā)揮著極其重要的作用，加強社區(qū)治理更是社會發(fā)展的必然要求。在我國，城市社區(qū)治理來源于兩種力量的推動:其一是社區(qū)自身力量。包括社區(qū)自治組織、社區(qū)非政府組織以及社區(qū)居民。其二是政府的推動。

2、它作為一種外部力量而存在。因此，社區(qū)治理是政府與社區(qū)組織、社區(qū)公民共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動。并且治理的最佳狀態(tài)是實現(xiàn)善治，即使公共利益最大化的社會管理過程。但是，現(xiàn)階段中國城市社區(qū)治理由于體制的不完善和手段的不科學(xué)等因素，暴露出許多不足和問題甚至演化為激烈的沖突，因此對社區(qū)治理進行深入的探索和改進變得尤為重要與急迫。雖然學(xué)術(shù)界不乏在這一領(lǐng)域的研究，但是由于事物的復(fù)雜性以及不確定性，新問題仍不斷出現(xiàn)，對社區(qū)治理的研究仍舊任重道遠(yuǎn)。而本篇

3、綜述主要探討的是城市社區(qū)治理中的問題，主要圍繞城市社區(qū)治理中存在的問題，國內(nèi)外城市社區(qū)治理的研究發(fā)展，城市社區(qū)治理的發(fā)展模式等發(fā)面展開。二、二、主體部分主體部分（一）現(xiàn)階段城市社區(qū)治理存在的問題（一）現(xiàn)階段城市社區(qū)治理存在的問題《中國城市社區(qū)治理：現(xiàn)狀與路徑》一文中認(rèn)為，現(xiàn)階段中國城市社區(qū)治理是現(xiàn)狀：（1）社區(qū)治理主體的單一性。政府組織作為社區(qū)唯一主體依靠自上而下的行政命令壟斷社區(qū)所有資源。（2）社區(qū)管理手段仍以強制性的行政、法律方式為

4、主。（3）社區(qū)非盈利組織相對較少，組織進入社區(qū)存在難度，政府對他們進入社區(qū)存在疑慮。（4）社區(qū)成員參與社區(qū)活動和行使民主權(quán)利的廣度和深度都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（劉嫻靜鄺鳳霞，2004）《現(xiàn)行社區(qū)管理組織中存在的問題》一文中指出，城市社區(qū)治理存在的問決定沒有多少影響力。（弗洛伊德亨特，1953）《誰在進行統(tǒng)治》一書認(rèn)為，在社區(qū)中存在著一種多元化的民主，影響決策。（羅伯特達爾，1961）經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，國外社區(qū)研究已相當(dāng)豐富，形成了多學(xué)科、多

5、角度的研究格局，在這一格局下，社區(qū)的多個層面包括社區(qū)互動、空間特征、社會權(quán)利、社會功能等得到了深入的研究和認(rèn)識，匯集成豐富的社區(qū)理論，為我們認(rèn)識、研究社區(qū)提供了豐富的思路和方法。（三）國內(nèi)對城市社區(qū)治理的研究發(fā)展及成果（三）國內(nèi)對城市社區(qū)治理的研究發(fā)展及成果1、發(fā)展模式《城市社區(qū)管理體制模式的選擇與對策》提出，新型的社區(qū)管理體制模式在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出多層次、多系統(tǒng)的特點：多層次即街道——小區(qū)居委會——居民代表(小組)形成一個縱向的三級管理體

6、系。多系統(tǒng)：即政府行政管理系統(tǒng)社會自立管理系統(tǒng)生活服務(wù)管理系統(tǒng)形成一個橫向的三大管理體系。這三個層次與三大系統(tǒng)之間相互交織而形成一個立體的管理網(wǎng)絡(luò)一種新的結(jié)構(gòu)模式。（楊志明，1996）《論我國城市社區(qū)的治理模式選擇》一文中指出，從社區(qū)治理的發(fā)展情況來看依據(jù)主導(dǎo)力量的不同可以分為三種模式:政府主導(dǎo)型治理模式政府推動與社區(qū)自治結(jié)合型的自治模式社區(qū)主導(dǎo)與政府支持行動治理模式。（郭蕊，2008）《多中心秩序與社區(qū)治理模式選擇》一文中認(rèn)為，在城市

7、中，通過政企、政事、政社分開，構(gòu)建“小政府、大社會”的目標(biāo)格局；通過權(quán)力的轉(zhuǎn)移與重組，構(gòu)建發(fā)揚民主、激發(fā)基層活力、促進居民福社的社區(qū)治理秩序，既是中國城市基層社區(qū)管理體制改革的重要目標(biāo)，也是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)導(dǎo)向。但是，由于行政性的單一中心秩序，使得中國在社區(qū)治理中一直走不出自治性不足的困境。因此，培育社區(qū)非營利組織，提高居民的組織化、社區(qū)化程度，構(gòu)建多中心秩序，無疑將是社區(qū)治理模式的理想選擇。（張洪武，2005）《城市社區(qū)治理模式的現(xiàn)