“通村路”項目審計方法及工程建設管理評價

1、“通村路”項目審計方法及工程建設管理評價【摘要】通村路工程是國家為履行公共服務職能而對農村連接城鎮(zhèn)道路進行重點投資建設的項目，為了引起學術界和理論界對該類工程投資運用合規(guī)性及其效果的高度重視，敦促政府審計將通村路工程建設資金使用情況納入重點檢查視線，筆者采用實踐跟蹤調研、經(jīng)驗判斷、文獻檢索和推理分析等技術方法，結合該項目資金籌措、使用和工程質量等存在諸多問題亟須審計監(jiān)督的實際，描述了通村路工程審計的重要意義，分析了通村路工程審計的內容和

2、重點，研究了通村路工程審計的方法，并總結了通村路工程審計的評價與建議。【關鍵詞】“通村路”項目；審計方法；工程建設管理“通村路”（又稱“村村通”，是“村村通公路”工程的簡稱），是國家為改善農村人居環(huán)境和農業(yè)生產條件，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程及構建和諧社會，打破農村經(jīng)濟發(fā)展交通“瓶頸”的一項重大舉措。該工程以國家和省出資為主，地方財政（市與縣）配套部分資金，缺口由建設單位自籌彌補。調查發(fā)現(xiàn)，各地在建設鄉(xiāng)道村路過程中，專項建設資金核算和管理落

3、后，項目結算虛假，工程驗收馬虎，工程管理混亂，道路質量不達標且結算價格偏高，道路維護管理無人問津，甚至出現(xiàn)大量挪、擠、貪、占財政資金和向農民強硬攤派資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象（馮寶雷，2008）。對此，各地政府審計部門應將之納入工作的要點。一、通村路項目審計的重點內容與方法創(chuàng)新（1）路線選擇優(yōu)。各村屯與城鎮(zhèn)聯(lián)通線路有多條，要選擇受益群眾最多、通行最便利、施工最有利、造價最節(jié)省的線路，如果幾個“最”不能完全一致，也要考慮造價相對較低的線路。（2）

4、工程數(shù)量低。工程數(shù)量直接決定工程造價，檢查有無為節(jié)省造價人為減縮路面寬度，是否有效利用原有道路來控制路基挖填方數(shù)量等。（3）工程結構恰當。審查路面結構尺寸，路面厚度和寬度，除必要橋涵外的邊溝和邊坡是否采用土質。（4）路面類型選擇適當。通達工程是否視建筑材料情況，基層是否采用了手擺片石或天然砂礫石，面層是否采用級配砂礫石或泥結碎石；通暢工程選擇使用瀝青路面還是水泥路面是否通過了技術經(jīng)濟比較，瀝青路面是否有必要設置和實際是否設置了半剛性基層

5、，水泥路面基層是否有道路強度狀況設置。（5）路面強度適中。通村路非重載車和高速行駛公路，其路面強度要求不能過大，應調取施工方對路面水泥混凝土抗折強度和相應的抗壓強度試樣資料，審查其受到彎曲力作用到破壞時的應力值是否達到相關標準要求。（6）原材料品種和價格達標。通村路水泥路主要使用建筑用碎（礫）石、河砂和普通的32.5號水泥，檢查材料品種與價格匹配性，看是否存在使用普通建材而錯按優(yōu)質品價格結算。（7）實施組織方式有利。目前通常的組織方式不