對民事執(zhí)行權監(jiān)督的再思考

1、1對民事執(zhí)行權監(jiān)督的再思考摘要近年來，法院執(zhí)行部門貪污腐敗、瀆職侵權犯罪層出不窮，違法執(zhí)行行為屢見不鮮，同時民事執(zhí)行中的“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”現(xiàn)象越發(fā)突出，極大的損害了法律權威及司法公信力。新修改的民事訴訟法明確將民事執(zhí)行活動納入到人民檢察院的監(jiān)督之中，但司法實踐中要想把權力徹底限制在牢籠之中，還需要正本清源，流于形式化的檢察監(jiān)督必須重新審視并加強，同時，法院內(nèi)部監(jiān)督、權力機關監(jiān)督以及當事人監(jiān)督都應該得以落實。關鍵詞民事執(zhí)行執(zhí)行權監(jiān)督檢

2、察監(jiān)督制度構建作者簡介：王林，北京市通州區(qū)人民法院，法官助理，法律碩士，研究方向：國際經(jīng)濟法。中圖分類號：D926.1文獻標識碼：A文章編號：10090592（2013）1216902一、民事執(zhí)行權概述民事執(zhí)行的概念，通常有兩種不同的界定方式：第一是強調(diào)民事執(zhí)行是一種行使公權力的行為，如“執(zhí)行是人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序，對生效法律文書確定的內(nèi)容，運用國家的強制力量，依法采取強制措施，強制負有義務的當事人完成義務的行為”。第二

3、是強調(diào)民事執(zhí)行是一種法定的程序，如“民事執(zhí)行系指國家執(zhí)行機關在債務人不履行一定義務時，經(jīng)債權人之聲請，依據(jù)執(zhí)行依據(jù)，利用國家強制力，3案件3件，自動履行案件2905件，達成和解案件539件，強制執(zhí)行案件1751件，終結本次1309件，其他案件24件。該院執(zhí)行局具有法官資格的人數(shù)卻只有32人（其中還包括局長、庭長及廉政監(jiān)察員等不具體承辦案件的領導），法官人均結案204件，結案數(shù)量遠遠高于全國平均水平，案多人少的矛盾已經(jīng)十分突出。（三）執(zhí)行

4、難、執(zhí)行亂屢屢挑戰(zhàn)司法公信力根據(jù)最高人民法院公布的數(shù)據(jù)，全國法院2011年112月新收執(zhí)行案件2359025件，執(zhí)結2393588件，同比分別下降2.45%和4.57%。尚有未執(zhí)結案件163823件，同比下降17.37%。其中，自動履行、執(zhí)行和解占執(zhí)行結案的56.09%，同比上升5.08個百分點；不予執(zhí)行的占0.31%；沒有財產(chǎn)或財產(chǎn)不清無法執(zhí)行裁定終結的占14.10%；采取強制執(zhí)行措施的占21.74%，同比上升2.16個百分點。執(zhí)行案

5、件實際執(zhí)行率（自動履行、執(zhí)行和解和強制執(zhí)行的比例）為77.83%，同比上升5.33個百分點。以北京市某基層法院近五年的執(zhí)行結案數(shù)據(jù)為例分析，實際執(zhí)行率要稍高于全國平均水平，并處于穩(wěn)步提升狀態(tài)，但裁定終結本次執(zhí)行程序案件的比例卻要高于全國平均水平。一方面，這說明民事執(zhí)行難度在不斷增加，或因為被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)惡意規(guī)避執(zhí)行，或囿于法院執(zhí)行法官短缺、執(zhí)行裝備不足、執(zhí)行手段落后等客觀原因。另一方面，終結本次執(zhí)行程序案件，是否達到了