回應《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》研究報告

1、1,回應《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》研究報告,大珠三角商務委員會珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要特別小組2009年9月,2,第一部分：背景第二部分：宏觀環(huán)境第三部分：重點建議第四部分：跟進機制第五部分：結束語及附錄,3,第一部分：研究背景 (P.1-5),1.1 目的1.1.1 把握《綱要》機遇，提出互惠共贏的策略建議1.1.2 加強社會各界對粵港合作的認受1.1.3 促進粵港深度合作，強化整個

2、區(qū)域競爭力1.2 原則1.2.1 締造互利多贏-新時期粵港合作對廣東的益處-新時期粵港合作對香港的益處-新時期粵港合作對國家的益處1.2.2 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重視創(chuàng)新和高增值1.2.3 立足「科學發(fā)展，先行先試」1.3 方法,4,第二部分：宏觀環(huán)境 (P.5-8),2.1 粵港融合是客觀需要2.2《綱要》賦予粵港更緊密合作的機遇2.3 探索新形勢下政府與市場的關係2.4 民生與產(chǎn)業(yè)息息

3、相關2.5 以服務業(yè)推動新一輪粵港經(jīng)濟融合及可持續(xù)增長,5,第三部分：重點建議,3.1 硬軟基建對接，打通四流(資訊流、人流、物流和資金流)3.2 制度創(chuàng)新，統(tǒng)一標準3.3 簡化審批，降低準入門檻3.4 謀求可持續(xù)發(fā)展，共建優(yōu)質(zhì)生活圈3.5 整合社會服務資源，便利跨境生活3.6 擴展教育和科技合作，提升整體人才質(zhì)素3.7 完善金融基建，防範金融風險,報告將圍繞產(chǎn)業(yè)和民生事務兩大範疇，針對七個重點提出四十七項具體建議。七個重

4、點如下：,6,第三部分：重點建議 (P.8-28),3.1.1 硬體建設3.1.2 軟件協(xié)調(diào)-改進跨界車輛規(guī)管制度-協(xié)調(diào)珠三角港口資源-協(xié)調(diào)珠三角機場和空域資源-加快八達通與廣東交通卡融合-加強協(xié)調(diào)兩地郵寄系統(tǒng)-加快跨境電訊漫遊服務的整合,3.1 硬軟基建對接，打通四流 (資訊流、人流、物流和資金流) (P.8-11),7,第三部分：重點建議 (P.8-28),3.2.1 專業(yè)領域相互開放-在更多

5、領域達到專業(yè)資格互認-設立聯(lián)合會計考試機制，互相豁免國籍和居留身分要求-允許在粵香港律師代表處聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師-互認檢測認證報告-提升香港科研機構的地位3.2.2 兩地海關系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)-兩地海關資料數(shù)據(jù)系統(tǒng)應儘快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通,3.2 制度創(chuàng)新，統(tǒng)一標準 (P.11-15),8,第三部分：重點建議 (P.8-28),3.3.1 縮短審批時間及簡化程序-豁免商品認證重檢-便利從事出口的加工企業(yè)拓展內(nèi)銷-爭取設計

6、人員享內(nèi)地同等待遇-縮短成立律師事務所辦事處審批時間-豁免重複的貨運通關文件3.3.2 降低準入香港市場的條件-幫助內(nèi)地公司在港開業(yè)-便利吸納內(nèi)地優(yōu)秀畢業(yè)生在港就業(yè)-放寬內(nèi)地人才赴港工作的限制,3.3 簡化審批，降低準入門檻 (P.15-19),3.3.3 降低準入內(nèi)地市場的條件-幫助第三產(chǎn)業(yè)在廣東發(fā)展-降低保險機構的資產(chǎn)和資本要求-放寬成立合夥會計師事務所的限制-放寬開設醫(yī)療機構的限制-放寬文

7、化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的準入限制-檢討減輕薪俸稅負擔,9,第三部分：重點建議 (P.8-28),-棄用劣質(zhì)油發(fā)電-長遠統(tǒng)一環(huán)保標準-爭取成為環(huán)保專項技術試點-建立粵港產(chǎn)品回收平臺,3.4 謀求可持續(xù)發(fā)展，共建優(yōu)質(zhì)生活圈 (P.19-21),10,第三部分：重點建議 (P.8-28),3.5.1 整合社會和公益服務資源-粵港合辦社會服務-推廣香港公益服務經(jīng)驗3.5.2 便利內(nèi)地人士在港生活-檢討銜接退休保障計劃

8、-探討開辦內(nèi)地子弟學校3.5.3 便利港人在內(nèi)地生活-檢討老人福利的保障範圍-協(xié)助港人子弟跨境上學事宜-協(xié)助改善港人在珠三角的醫(yī)療服務,3.5 整合社會服務資源，便利跨境生活 (P.21-24),11,第三部分：重點建議 (P.8-28),3.6.1 教育合作-容許香港培訓機構獨立辦學-加強職業(yè)教育培訓的合作-促進兩地教育以創(chuàng)新方式合作-吸引更多內(nèi)地學生在港讀書3.6.2 科技合作-利用香港國際經(jīng)驗，

9、發(fā)揮珠三角科研優(yōu)勢,3.6 擴展教育和科技合作，提升整體人才質(zhì)素 (P.24-27),12,第三部分：重點建議 (P.8-28),-提供更多元金融服務-促進兩地人民幣資金融通-便利香港居民匯款-放寬銀行持股比例限制-共同防範金融風險,3.7 完善金融基建，防範金融風險 (P.27-28),13,第四部分：跟進機制 (P.28-31),4.1 短中期,粵港兩地政府今年三月提出簽訂「粵港合作框架協(xié)議」，確定深化基礎設施、

10、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)保和教育的具體合作方向，並同意就「共建優(yōu)質(zhì)生活圈」和「基礎設施建設」兩個專題共同編制區(qū)域合作規(guī)劃。在此基礎上，粵港政府可聯(lián)手向中央反映具體建議，把粵港合作提升至國家戰(zhàn)略層面，爭取進入國家的「十二?五」規(guī)劃。,4.2 中長期,4.2.1 完善法律監(jiān)管和保障4.2.2 成立粵港服務行業(yè)協(xié)會對口組織4.2.3 建立創(chuàng)新的合作機制4.2.4 建立更具彈性的溝通渠道4.2.5 加強及深化地方政府層面之間的

11、 聯(lián)繫4.2.6 加強政府與業(yè)界的溝通，協(xié)助推 進《綱要》的落實4.2.7 加強與社會各界的溝通，提高粵 港合作的認受性,14,第五部分：結束語 (P.31),《綱要》賦予粵港「先行先試」的合作契機，為國家未來經(jīng)濟改革發(fā)展、升級轉型及提升綜合競爭力探索新方向，粵港應採取開放積極的態(tài)度，克服文化和體制等各方面的差異，凝聚力量，把建議轉化為具體的行動，引領粵港合作邁上新臺階。我們有信心，在互惠共贏的原則下，

12、粵港真誠合作可為國家作出新的貢獻。,15,附錄 (P.32-101),附錄二：民生事務分組建議書-醫(yī)療-環(huán)保-教育-交通-社會服務,附錄一：產(chǎn)業(yè)分組建議書-法律-金融-會計-物流航運-保險-中小企拓展內(nèi)地市場、製造業(yè)升級轉型-創(chuàng)新科技-文化及創(chuàng)意-檢測認證,十四個專項小組的完整建議書,16,大珠三角商務委員會簡介,大珠三角商務委員會於2004年3月成立，是粵港合作聯(lián)席會議下的民間

13、組織，其主要功能是搜集工商、專業(yè)及各行業(yè)的意見，作出建議並上報兩地政府。為回應《綱要》並提出切實建議，大珠三角商務委員會在今年四月成立特別小組，針對產(chǎn)業(yè)和民生事務兩大範疇、分成十四個專項小組進行近半年的研究、討論和諮詢，最終完成建議報告。回應《綱要》特別小組由二十五名成員組成，大珠三角商務委員會主席馮國經(jīng)博士同時擔任特別小組主席，董建成先生和楊敏德議員擔任產(chǎn)業(yè)分組召集人，鄭耀棠議員擔任民生事務分組召集人。,17,報告全