遠程會診系統(tǒng)建設項目管理方案

1、遠程會診系統(tǒng)建設項目管理方案,衛(wèi)生部醫(yī)管司 高學成2011-03-01,根據“十二五”期間衛(wèi)生信息化建設總體框架，即建設國家、省和地市三級衛(wèi)生信息平臺，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等五項業(yè)務應用，建設居民電子健康檔案、電子病歷等兩個基礎數據庫和一個專用網絡，簡稱“3521工程”。根據《財政部 衛(wèi)生部關于下達2010年醫(yī)改補助資金的通知》（財社〔2010〕270號）精神，衛(wèi)生部制定了《2010年遠程會診

2、系統(tǒng)建設項目管理方案》，選擇中西部?。▍^(qū)、市）和部分部屬部管醫(yī)院開展項目試點工作。,項目背景,報告內容,一、項目目標二、項目范圍和內容三、項目組織實施四、項目執(zhí)行進度五、項目監(jiān)督與評估六、項目管理具體要求,,一、項目目標,,,,實現遠程會診、遠程預約、遠程監(jiān)護、遠程手術指導、遠程教育和遠程信息共享等遠程醫(yī)學活動,建設以國家級綜合醫(yī)院和中西部省級綜合醫(yī)院為核心，連接基層醫(yī)院的遠程會診系統(tǒng),有效提高中西部?。▍^(qū)、市）基層醫(yī)院醫(yī)療服

3、務能力，提高疑難重癥救治水平，緩解群眾看病就醫(yī)問題,一、項目目標,報告內容,一、項目目標二、項目范圍和內容三、項目組織實施四、項目執(zhí)行進度五、項目監(jiān)督與評估六、項目管理具體要求,（一）項目范圍,,22個中西部?。▍^(qū)、市）新疆建設兵團,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,基層遠程會診系統(tǒng)建設,1,,,高端遠程會診系統(tǒng)建設,2,,3,（二）項目內容,,,研究制訂制度規(guī)范,4,發(fā)展已有的遠程會診系統(tǒng),1、基層遠程會診系

4、統(tǒng)建設,中西部?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局以選定的1家三級甲等綜合醫(yī)院為依托，設立遠程醫(yī)學中心，部署相應的軟硬件設備，在全省（區(qū)、市）范圍內選聘相關專家建立專家?guī)欤瑸榛鶎俞t(yī)院提供遠程醫(yī)學綜合服務；中西部每個?。▍^(qū)、市）選擇5所地處偏遠的縣級醫(yī)院，包括衛(wèi)生部重點聯系的縣醫(yī)院，建立遠程醫(yī)學中心；依托公共通信網絡建立滿足遠程醫(yī)學基本業(yè)務的遠程醫(yī)學專用網絡（4M專線），保障遠程醫(yī)學各項業(yè)務的順利開展。,2、高端遠程會診系統(tǒng)建設,衛(wèi)生部屬（管）醫(yī)院建

5、立遠程醫(yī)學中心，部署先進的數字化遠程會診設備和完善的應用系統(tǒng)軟件，開展高端遠程醫(yī)學活動。組織各科室專家資源建立專家?guī)?，為西部地區(qū)的醫(yī)院提供遠程醫(yī)學綜合服務和技術幫帶；西部12個?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局各選擇省會城市的1家三級甲等綜合醫(yī)院和1家地市級綜合醫(yī)院，建立遠程醫(yī)學中心；依托公共通信網絡建立滿足遠程醫(yī)學高端業(yè)務的遠程醫(yī)學專用網絡（10M專線），保障遠程醫(yī)學各項高端業(yè)務的正常開展。,3、發(fā)展已有的遠程會診系統(tǒng),已建立遠程會診系統(tǒng)的?。?/p>

6、區(qū)、市）要統(tǒng)籌協調各方資源，重點加強遠程病理診斷和遠程監(jiān)護信息系統(tǒng)建設。,4、研究制訂制度規(guī)范,各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門、相關醫(yī)院,,,,,,,,各方權利與義務,,,,醫(yī)療責任認定,患者隱私保護,長效運行機制,……,,遠程會診制度規(guī)范,,報告內容,一、項目目標二、項目范圍和內容三、項目組織實施四、項目執(zhí)行進度五、項目監(jiān)督與評估六、項目管理具體要求,衛(wèi)生部負責制訂遠程會診系統(tǒng)技術方案，進行組織、協調和監(jiān)督。各省（區(qū)、市）衛(wèi)生行

7、政部門和部屬（管）醫(yī)院制訂實施方案并組織實施。,（一）組織形式,2010年，中央財政按照每個省級醫(yī)院61萬元、每個縣級醫(yī)院35萬元的標準，補助基層遠程會診系統(tǒng)建設5428萬元；按照每個省級和地市級醫(yī)院各125萬元的標準，補助西部12個省份高端遠程會診系統(tǒng)建設3000萬元。地方衛(wèi)生行政部門要積極協調地方財政部門落實配套經費。,（二）資金安排,各?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團衛(wèi)生、財政部門根據本地實際情況，合理確定購買品目、規(guī)格和數量計劃

8、，根據《中華人民共和國采購法》等有關規(guī)定組織招標采購工作，并將采購結果報衛(wèi)生部、財政部備案。,（三）招標采購,報告內容,一、項目目標二、項目范圍和內容三、項目組織實施四、項目執(zhí)行進度五、項目監(jiān)督與評估六、項目管理具體要求,請各省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門和部屬（管）醫(yī)院于2011年1月底前將項目實施方案報衛(wèi)生部。項目于2011年6月底前完成。,四、項目執(zhí)行進度,報告內容,一、項目目標二、項目范圍和內容三、項目組織實施四、項目

9、執(zhí)行進度五、項目監(jiān)督與評估六、項目管理具體要求,（一）項目資金?？顚Ｓ茫坏酶挠猛?，不得擠占、挪用。（二）衛(wèi)生部將按照管理方案和技術方案進行督導檢查和評估。（三）項目完成后，各省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門和部屬（管）醫(yī)院要于2011年7月底前將項目總結和考核結果報衛(wèi)生部、財政部。,五、項目監(jiān)督與評估,附件：高端遠程會診系統(tǒng)建設部屬（管）醫(yī)院與西部省份對應表,一、項目目標二、項目范圍和內容三、項目組織實施四、項目執(zhí)行進度五、

10、項目監(jiān)督與評估六、項目管理具體要求,六、項目管理具體要求,請各地各部屬管醫(yī)院盡快制定完善項目實施方案。實施方案應按照管理方案確定的項目單位數量及資金安排制定項目計劃；實施方案應包括的內容：各省級衛(wèi)生行政部門項目實施的牽頭處室及相關負責人，具體的項目任務單位名單及資金安排（包括地方配套經費安排），招標采購組織形式，項目具體的實施計劃及時間節(jié)點，監(jiān)督管理及考核評估等內容。,項目進展報告及項目總結進展報告 項目省（區(qū)、市）衛(wèi)生行

11、政部門2011年4月30日前報送項目進展情況；項目進展情況應包括以下內容：硬件配置、使用的相關軟件、專家?guī)旒巴ㄐ啪W絡建設相關情況。,項目進展報告及項目總結總結 遠程會診系統(tǒng)的項目任務完成情況； 長效運行機制： 系統(tǒng)的運行管理 專家?guī)斓墓芾?相關的制度規(guī)范 下一步的工作設想及意見建議。,考核評估定期通報各地項目進展期情況及工作亮點；組織考

12、察交流；項目完成后組織考核評估小組進行實地考核驗收并通報考核情況，對驗收不合格的?。▍^(qū)、市）暫停后續(xù)相關的項目支持并限期整改。,對幾項工作的思考,,27,,（一）發(fā)揮政府的主導作用。由醫(yī)院自主發(fā)展向政府主導有序的轉變。統(tǒng)一規(guī)劃，頂層設計，逐步建設。消除各自為政的情況。完善政策法規(guī)、制度規(guī)范。擬定相關數據標準、通信標準，標準化工作流程。醫(yī)療責任、隱私保護、信息安全。加強監(jiān)管，開展評價，保證質量。,28,,（二）發(fā)揮醫(yī)院的積極性。

13、既獨立于醫(yī)院本身的信息系統(tǒng)，也要與醫(yī)院的信息系統(tǒng)無縫對接。充分考慮平臺的擴展性要求。由點對點聯系向網格化互聯互通的轉變。通過預定義的接口程序和規(guī)則調閱數據信息。,29,,充分考慮對醫(yī)療機構現有信息系統(tǒng)的影響。不同醫(yī)院不同廠商信息系統(tǒng)所采用的技術規(guī)范不同，數據結構不同，增加了系統(tǒng)集成的復雜性和難度。要方便接入和信息交互，盡量少改造原信息管理系統(tǒng)軟件。,30,,醫(yī)療機構間、區(qū)域信息平臺間要實現信息交換。區(qū)域信息平臺的互聯互通。實現數據交換和