長沙高新技術產業(yè)開發(fā)總公司改革方案優(yōu)化設計.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、與全國其它國家級高新區(qū)一樣,長沙高新區(qū)在“一次創(chuàng)業(yè)”階段也成立了隸屬于高新區(qū)管委會的國有獨資開發(fā)公司——長沙高新技術產業(yè)開發(fā)總公司,成為園區(qū)開發(fā)建設的融資主體、建設主體和最終損益主體。隨著高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的全面推進,園區(qū)開發(fā)建設融資問題越來越突出。同時,隨著國家土地政策調整、市場經濟體制逐步完善,總公司原有的管理體制和運行機制越來越不適應高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展要求。如何構建高新區(qū)新的開發(fā)融資模式,并根據這種新的模式改革總公司,成為突破高

2、新區(qū)發(fā)展瓶頸迫切需要解決的問題。為加快推進總公司改革,長沙高新區(qū)管委會有關部門在調查研究的基礎上,制定了長沙高新技術產業(yè)開發(fā)總公司改革方案。但這個方案還存在一些問題,需要進一步改進和完善。 本文通過對總公司改革原方案進行理論分析、實證分析和比較研究,指出原方案在總公司功能定位、法人治理結構和經營管理層激勵約束機制方面存在的主要問題。并針對這些問題,根據市場經濟理論、產權制度理論、公司治理理論,在借鑒其它高新區(qū)開發(fā)公司發(fā)展經驗的基

3、礎上,結合長沙高新區(qū)實際,提出了對總公司改革原方案的改進意見和優(yōu)化設計,重點在總公司功能位、產權制度設計、法人治理結構、經營管理層激勵約束方面進行改進和完善。 提出應該根據長沙高新區(qū)的發(fā)展目標確定總公司的改革方向,在高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的不同發(fā)展階段(起步階段——成長階段——成熟階段)明確總公司的不同地位和作用。進一步明確管委會作為總公司國有資產出資人資格,管委會通過行使國有資產所有權,逐步采取“國有獨資——國有控股——國有參股”

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