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文檔簡介
1、人口老齡化所帶來的養(yǎng)老保險體系財務危機,促使各國決策者設法改革其養(yǎng)老金制度。由于融資問題直接關系到一國的國民儲蓄率、勞動力供應、經(jīng)濟增長等一系列重要問題,因此,融資制度的改革就成了養(yǎng)老保險體系改革的焦點問題。 基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付制是養(yǎng)老保險融資的基本模式,不同的融資模式會對社會經(jīng)濟產(chǎn)生不同的影響。上世紀80年代以來,由于現(xiàn)收現(xiàn)付制在運行中面臨難以克服的問題,強調個人責任的基金制融資模式漸漸在不同國家流行起來。但基金制在運行中也面臨
2、其內在的不足,因此,20世紀90年代瑞典、意大利等國引入了現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金制的混合模式一名義賬戶制。名義賬戶制仿效的是基金制的原理,通過加強繳費與未來給付之間的聯(lián)系,以較高的透明度重塑和強化了勞動的激勵機制,適合于轉軌國家。 現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制兩種不同的融資模式對儲蓄有著不同的影響,在現(xiàn)收現(xiàn)付制下,個人的最優(yōu)儲蓄行為將會受到影響,并使社會總儲蓄量降低:在基金制下,個人的最優(yōu)儲蓄行為不受到影響,社會總儲蓄量不會受到影響。
3、在一個現(xiàn)收現(xiàn)付制融資模式的養(yǎng)老保險體系中,在人口老齡化來臨時,在滿足養(yǎng)老保險承諾的支出,卻不需要提高籌資率,則此養(yǎng)老保險制度在財務上是持續(xù)的。由此我們可以得到,如果老齡人口的增長率小于經(jīng)濟增長率,現(xiàn)收現(xiàn)付制在財務上是可持續(xù)的。 本文認為,目前中國實際經(jīng)濟仍處于動態(tài)無效運行狀態(tài),并且這種趨勢還將保持。因此采取現(xiàn)收現(xiàn)付制的融資模式更能增進我國社會的福利水平。通過考察我國人口老齡化速度和經(jīng)濟增長速度的長期趨勢,得到,長期內,中國經(jīng)濟增
4、長率仍會大于老年人口的增長率,即中國實行現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險融資模式在財務上是可持續(xù)的。因此,中國具有實行現(xiàn)收現(xiàn)付制融資模式的必要性與可行性。 雖然中國實行現(xiàn)收現(xiàn)付制融資模式具有必要性可行性,但從目前統(tǒng)賬結合融資模式運行狀況來看,存在許多難以克服的問題,不僅有個人賬戶空賬問題,還有制度上的不開放,不能適應我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及建立全國統(tǒng)一勞動力市場的要求,而引入名義賬戶制融資模式,由于名義賬戶制所特有的功能,不僅能增進社會的總福
5、利,還可以克服目前制度所面臨的問題。 因此,本文認為,我國應引進名義賬戶融資模式。今后的養(yǎng)老保險融資模式改革應建立以名義賬戶的統(tǒng)籌賬戶和私營化的積累賬戶的“新統(tǒng)賬結合”融資模式,發(fā)展企業(yè)年金或私人儲蓄年金,形成多層次的融資體系?!靶陆y(tǒng)賬結合”模式保留個人基金賬戶是為了促進資本市場的發(fā)展,進而對經(jīng)濟的增長產(chǎn)生促進作用。隨著我國資本市場的不斷完善,名義個人賬戶和個人積累賬戶之間的比例可以調整,逐步加大基金制的因素,相應降低名義個人賬
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