家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究.pdf

1、三農問題是關于農民的權利問題、農村的發(fā)展問題、農業(yè)的現(xiàn)代化問題，同時也關系到城市的發(fā)展、全民的小康以及整個社會的現(xiàn)代化。家庭承包制是三農問題的核心和關鍵，是破解三農難題的總鑰匙。正是家庭承包制的實施打破了人民公社體制、推動了農村乃至整個社會的進步和發(fā)展；今天，家庭承包制的活力已釋放殆盡，它已經(jīng)逐漸變成了生產(chǎn)力和社會發(fā)展的桎梏，只有對其進行整體創(chuàng)新，盤根錯節(jié)的三農難題才有解決的希望。 家庭承包制實施初期的輝煌，曾使三農狀況出現(xiàn)一片

2、新氣象。然而，從上世紀九十年代以來，因沒有實際的制度創(chuàng)新，家庭承包制有限的制度效績漸漸喪失，導致三農問題日益陷于泥潭。家庭承包制的土地制度和雙層經(jīng)營制度存在著先天缺陷，由此產(chǎn)生了農民利益被侵害、農村局勢不穩(wěn)定、農業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟不適應等一系列后果。對家庭承包制進行全面創(chuàng)新是解決三農問題的需要，是落實科學發(fā)展觀的需要，是建設和諧社會的需要。 通過比較分析各種土地改革方案，可以看出，農民土地所有制符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下農村土地的配置

3、原則，是我國農村土地制度發(fā)展的趨勢。土地制度再次改革的出發(fā)點是恢復農民的土地所有權，實現(xiàn)“耕者有其田”。首先，農村土地問題是制約農村市場經(jīng)濟發(fā)展，制約中國農業(yè)、農村發(fā)展，以及農民收入提高的最大問題。還農民以土地，使耕者真正有其田，才能克服家庭承包制的弊端，實現(xiàn)土地流轉和農村勞動力的轉移，最終解決三農問題。其次，根據(jù)物權理論，實現(xiàn)農民土地所有制，只是對農民土地所有權的重新確認，不存在法律上的障礙。我國未來的農業(yè)生產(chǎn)，其合作經(jīng)營形式是農業(yè)股

4、份有限公司，但這以農民土地所有制為前提。最后，實行農民土地所有制有利于農村的穩(wěn)定、有利于農業(yè)的發(fā)展、有利于農民利益的維護，從根本上說有利于三農問題的解決。 農民土地所有制和農業(yè)的家庭經(jīng)營是相互適應的。家庭承包經(jīng)營責任制的推行，確立了農業(yè)家庭經(jīng)營組織在我國農業(yè)微觀組織體系中的主體地位，從而調動了廣大農民的生產(chǎn)積極性，促進了農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。農民家庭是現(xiàn)代農業(yè)典型的企業(yè)組織形式，是我國在新世紀實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效工具。因為家庭經(jīng)

5、營的激勵充分和無需監(jiān)督的特點決定了它是任何其他組織形式所不能完全替代的，尤為重要的是，家庭經(jīng)營是最適合農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營形式。但是家庭農業(yè)具有許多重大缺陷，為了彌補家庭農業(yè)自身的缺陷，需要進行以下農業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新：第一，建構農業(yè)社會化服務體系?，F(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)家庭農業(yè)的一個基本區(qū)別，正在于有無農業(yè)社會化服務體系的存在。第二，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新，為家庭農業(yè)在市場經(jīng)濟條件下走向專業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化開辟