中國(guó)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償問題研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地作為生產(chǎn)要素的重要性日益顯現(xiàn)。大量的農(nóng)地被征收，農(nóng)民失去就業(yè)和生活的基本依靠。失地農(nóng)民沒有得到妥善安置，生產(chǎn)生活水平下降，甚至陷入種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無”困境，成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素，需要我們?nèi)デ逍训卣J(rèn)識(shí)它。從耕地面積減少到農(nóng)民基本權(quán)益，理論界、學(xué)術(shù)界傾注了大量的時(shí)間、精力，進(jìn)行調(diào)查、研究、討論。本文運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，從制度安排和社會(huì)實(shí)踐角度，對(duì)土地的使用價(jià)值和征用補(bǔ)

2、償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，認(rèn)為土地征用補(bǔ)償問題歸根到底是權(quán)屬問題、是分配問題，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套補(bǔ)償措施不力。其主要原因在于法規(guī)不完善、使用價(jià)值被單一化、補(bǔ)償不完整、增值權(quán)益缺失和安置方式單一。必須在進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制上下功夫，逐步提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極探索失地農(nóng)民安置的有效辦法，努力健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，著力規(guī)范政府的征用行為，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。 土地與勞動(dòng)力一起形成財(cái)富的兩個(gè)原始要素，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村

3、和農(nóng)民，乃至對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展都具有特別重要的意義。20世紀(jì)80年代起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地作為生產(chǎn)要素的重要性日益顯現(xiàn)。大量的農(nóng)地被征收，農(nóng)民失去就業(yè)的基礎(chǔ)、生活的依靠和發(fā)展的平臺(tái)。失地農(nóng)民沒有得到妥善安置，生產(chǎn)生活水平下降，甚至陷入種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無”困境，成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素，需要我們?nèi)デ逍训卣J(rèn)識(shí)它。因此，圍繞土地征用而產(chǎn)生的一系列問題就持續(xù)成為從決策高層到普通農(nóng)民的焦點(diǎn)；從耕地面積減少到農(nóng)民基本權(quán)益

4、，理論界、學(xué)術(shù)界傾注了大量的時(shí)間、精力，進(jìn)行調(diào)查、研究、討論。本文將運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，從制度安排和社會(huì)實(shí)踐角度，對(duì)土地的使用價(jià)值和征用補(bǔ)償進(jìn)行系統(tǒng)分析，可以得出結(jié)論：土地征用補(bǔ)償問題歸根到底是權(quán)屬問題、分配問題，癥結(jié)在于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套補(bǔ)償措施不力。主要體現(xiàn)在法規(guī)不完善、使用價(jià)值被單一化、補(bǔ)償不完整、增值權(quán)益缺失和安置方式單一。解決上述問題必須在進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償機(jī)制上下功夫，逐步提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極探索失地農(nóng)

5、民安置的有效辦法，努力健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，著力規(guī)范政府的征用行為，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。 本文由五章組成，第一章介紹研究背景和意義、研究?jī)?nèi)容、研究方法，以及對(duì)現(xiàn)有理論分析研究基礎(chǔ)上的收獲、發(fā)展和新見解；第二章回顧我國(guó)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償法規(guī)及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革、存在問題和修改完善的過程，概述上述法律法規(guī)指導(dǎo)下的土地征收現(xiàn)狀、產(chǎn)生的主要問題；第三章運(yùn)用馬克思地租理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，回顧總結(jié)國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)農(nóng)村土地征用