公共財政與農民增收問題研究——以山東省德州市為例.pdf

1、解決“三農”問題，促進農民增收，是加快農業(yè)生產力的發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的根本保證，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的大計。中央一號文件強調，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發(fā)展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。 為了減輕農民負擔，切實有效地增加農民收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，促進社會和諧，近年來國家出臺

2、了包括取消農業(yè)稅等一系列的重大措施，有關部門和學術界也進行了廣泛的研究，取得了一定的成效，但農民增收問題仍然存在一些需要我們進一步研究解決的問題。 從公共財政學的角度、從現(xiàn)實與發(fā)展的角度看，財政支農在總量、結構、體制、方式等方面仍有待完善。國家財政部門應進一步貫徹“多予、少取、放活”的方針，通過改進財政支農方式和加強財政資金管理等措施，使公共財政在促進農民增收中發(fā)揮主導性作用。基于此，本文以公共財政的基本理論為指導，以德州市為例

3、，同時借鑒國際經驗，從理論與實證的結合上，對公共財政與農民增收的關系及公共財政對促進農民增收的作用和政策建議，進行了較為深入系統(tǒng)地分析與論證。論文主要分以下四個部分： 第一部分：概括地闡述了公共財政的內涵和基本原理，為下面的論證，奠定理論基礎。 第二部分：以德州市為例，從不同側面分析了農民增收現(xiàn)狀，提出了解決農民增收問題的緊迫性，并對德州市農民增收制約性因素進行了分析。 第三部分：闡述了發(fā)達國家、發(fā)展中國家為促進

4、農民增收而采取的公共財政政策措施及其經驗教訓。 第四部分：從公共財政學角度，針對德州市現(xiàn)階段農民增收存在的問題，借鑒國內外的經驗，提出了一些較為切實可行的利用公共財政工具提高農民收入的思路與對策，以期對建設社會主義新農村提供一些有益的建議，以供參考與借鑒。 本文的創(chuàng)新之處： 1、以公共財政理論、公共經濟學為指導，從公共財政的視角對農民增收問題進行了較為系統(tǒng)、深入地研究。 2、通過案例分析的方法，以德州市為