西安市城市化進程中失地農民社會保障體系研究.pdf

1、土地是農民最基本的生產資料，也是農民生活的基本保障。城市化是人類文明進步的重要標志，是經濟和社會發(fā)展的必然要求，城市化進程的不斷加快需要占用更多的土地來滿足不斷擴大的城市規(guī)模，農民失去部分或全部承包經營的土地是城市化進程中的正常現(xiàn)象，而大量失地農民的產生則成為城市化發(fā)展的必然趨勢。失去土地，就意味著農民失去了基本的物質保障、低成本的生存方式和最基本的就業(yè)崗位。目前，多數(shù)地區(qū)對失地農民給予的有限的土地補償款，難以長久維持生計、解決養(yǎng)老、醫(yī)

2、療、子女教育等問題，也由此引發(fā)了不少社會不安定事件。因此，如何給予失地農民長遠的基本生活保障，已經成為政府和社會一個急需解決的課題。 本文結合西安市近幾年的城市化進程，在社會保障基本理論的基礎上，通過對上?！版?zhèn)保模式”、“浙江模式”等我國其他地區(qū)失地農民社會保障制度的分析比較，借鑒其他國家失地農民社會保障的經驗，提出在征地補償中采取“土地換保障”及多元化解決方案，和建立失地農民社會保障體系成為解決西安市城市化進程中失地農民問題的

3、最佳途徑。通過對西安市社會保障實踐經驗的分析，最終總結出解決西安市失地農民問題的整體思路，提出建設西安市失地農民社會保障體系的實施步驟，并構建了三個子系統(tǒng)包含十個項目的西安市失地農民社會保障體系。在西安市失地農民社會保障體系構建中還具體提出了養(yǎng)老保險資金、醫(yī)療保險資金的測算方法，由此可以確定對西安市失地農民合理的征地補償。 全文共分七個部分： 第一章緒論。本章對論文研究的背景、目的和意義、國內外研究動態(tài)作了闡述。還提出了

4、論文的研究思路和方法，并對可能的創(chuàng)新之處作了說明。 第二章失地農民社會保障相關理論。本部分闡述了城市化、失地農民、社會保障的涵義及相關理論，提出對西安市社會保障方案的借鑒之處。 第三章西安市失地農民及其社會保障現(xiàn)狀。本章結合西安市近年來的城市化進程和失地農民社會保障現(xiàn)狀，提出解決西安市失地農民存在的問題應多條腿走路，在尋求多種途徑解決的基礎上，構建西安市失地農民社會保障體系。 第四章國內失地農民社會保障制度實踐經

5、驗及借鑒。通過對上?！版?zhèn)保模式”、“浙江模式”、“南海模式”等我國其他地區(qū)失地農民社會保障制度實踐經驗的分析，提出對西安市社會保障體系建設的借鑒之處。 第五章西安市失地農民社會保障體系的構建。本章總結了解決西安市失地農民問題的整體思路，構建了三個子系統(tǒng)包含十個項目的西安市失地農民社會保障體系，并提出建設西安市失地農民社會保障體系分三步走的實施策略。 第六章完善失地農民社會保障體系的配套措施。提出通過完善農村土地產權制度、