貿易技術壁壘問題與中國的對策研究.pdf

1、改革開放以來，我國對外貿易取得了令人矚目的成就，對外貿易總額從1978年的206億美元，猛增到2005年的1.4萬億美元，據海關統(tǒng)計，自2002年以來，我國對外貿易發(fā)展已經連續(xù)4年保持20％以上的高速增長，2005年繼續(xù)穩(wěn)居全球第3位。對外貿易對國民經濟發(fā)展產生了巨大的乘數(shù)效應。但是，我國對外貿易在其發(fā)展過程中也不斷遭受貿易壁壘的限制。 近年來美國、日本、歐盟等發(fā)達國家(地區(qū))憑借在科技、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢，設置了以技術法規(guī)

2、、標準、合格評定程序為主要內容的貿易技術壁壘，對市場準入設置了極為嚴格的條件。中國相當數(shù)量的出口產品，包括紡織品、農產品、食品、輕工產品和機電產品等屢屢遭遇貿易技術壁壘。貿易技術壁壘已經成為阻礙我國出口貿易發(fā)展的最大的非關稅壁壘之一，在很大程度上影響到各行業(yè)的發(fā)展，給我國出口帶來長期的負面影響。面對此起彼伏的貿易技術壁壘，怎樣才能趨利避害，成為一項重大的社會研究課題。 本論文主要從理論和實踐兩個角度對貿易技術壁壘問題進行研究，具

3、體的邏輯思路如下： 1.我們對貿易技術壁壘基本理論問題進行深入、系統(tǒng)分析。首先，我們對貿易技術壁壘及其表現(xiàn)形式進行理論上的分析。目前，技術標準、技術法規(guī)和合格評定程序等技術性貿易措施成為貿易技術壁壘的主要表現(xiàn)形式。但是，技術性貿易措施本身并不等同于貿易技術壁壘。歷史證明，技術性貿易措施的合理實施大大促進了國際分工和生產力的發(fā)展。只有當一國以維護國家安全、保障人類、動植物生命和健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐等為由，強制或非強制性地采

4、取復雜苛刻的技術性貿易措施，并且該措施的實行在主觀或客觀上給國際貿易造成不必要的障礙時，這樣的技術性貿易措施才是貿易技術壁壘。 其次，我們對貿易技術壁壘的特點和其形成原因進行較深刻地剖析，并在此基礎上預測貿易技術壁壘的發(fā)展趨勢。貿易技術壁壘本身所具有的廣泛性、合法性、隱蔽性、靈活性和復雜性等特點注定使其成為21世紀非關稅壁壘的主流。本文試從政治經濟學的角度分析貿易技術壁壘形成的原因。我們利用博弈論的囚徒困境模型、成本——收益函數(shù)

5、來分析各國對貿易技術壁壘的采用情況，經研究發(fā)現(xiàn)，貿易技術壁壘的形成不僅是各個國家間貿易政策和經濟利益博弈的結果，還是一國各主要集團利益博弈的結果。針對目前貿易技術壁壘不斷變化的特點，我們還對貿易技術壁壘的發(fā)展趨勢做出了總體預測。 2.我們對貿易技術壁壘的作用原理和經濟效應進行研究。從貿易技術壁壘的作用機制來看，它對進口產品形成數(shù)量和價格兩方面的控制作用。所謂數(shù)量限制，即進口國對進口商品制定標準或技術法規(guī)等技術性要求，符合規(guī)定的產

6、品允許進口，否則，則禁止進口；所謂價格控制，即由于利益驅動，出口方必然努力設法跨越貿易技術壁壘以便使其產品打入進口國市場，出口方要按照進口國的技術要求，改進產品質量，提高技術水平或進行新的投資，從而增加了進口產品的成本，相應地提高了進口商品的價格，進而削弱了其價格競爭優(yōu)勢。貿易技術壁壘的數(shù)量和價格的雙重調控機制共同地對進口產品發(fā)生作用，并且呈現(xiàn)出交替循環(huán)變化的過程。 我們進一步采用理論和實證分析相結合的方法，對貿易技術壁壘的經濟

7、效應作深刻的剖析。首先，我們采用局部均衡分析方法，分別分析貿易技術壁壘給貿易大國和貿易小國帶來的經濟效應，發(fā)現(xiàn)貿易技術壁壘給貿易小國帶來的損失大于貿易大國。其次，我們對貿易技術壁壘的經濟效應進行實證研究。以美、日蘋果貿易爭端為案例，試分析日本取消對從美國進口蘋果的技術限制措施后，日本社會福利水平的變化狀況。研究發(fā)現(xiàn)，貿易技術壁壘對經濟的影響是不明確的，它有保護人類、動植物生命或健康，維護國家安全，保護環(huán)境的合理目的，也有阻礙商品進口，限

8、制自由貿易的不合理目的。在進口產品存在較強的負外部性的情況下，消除貿易技術壁壘后，整個社會福利水平是否提高，要根據實際情況來判定。 3.總結主要發(fā)達國家技術性貿易措施體系建設的特點和經驗，分析目前國際上約束協(xié)調貿易技術壁壘的幾種手段的實施狀況，探討貿易技術壁壘自由化的有效途徑。 由于貿易技術壁壘來源于發(fā)達國家，因此，本文對美國、歐盟、日本等主要發(fā)達國家的技術性貿易措施體系進行較詳盡地分析，這樣才能“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。

9、目前，國際規(guī)則、國際組織和區(qū)域性集團成為規(guī)范貿易技術壁壘的主要手段。我們發(fā)現(xiàn)，國際規(guī)則(如WTO/TBT/SPS)雖然在某種程度上規(guī)范了貿易技術壁壘，但是其本身又有很多例外條款，這為很多國家制定和實施貿易技術壁壘提供了空間；各種國際標準組織的成員大多是發(fā)達國家，它們在制定標準時具有一定的傾向性，另外，各國原有標準形成的網絡效應有時會排斥政府或企業(yè)采納國際標準；通過成本——收益分析，我們發(fā)現(xiàn)，盡管各種區(qū)域性集團對規(guī)范區(qū)域內的貿易技術壁壘做

10、出了巨大貢獻，但是它們在某種程度上會對區(qū)域外成員設置貿易技術壁壘，排斥了區(qū)域外成員的商品進入，具有較強的排他性。 為此，我們嘗試提出貿易技術壁壘自由化的一些理論性建議。首先，要對貿易技術壁壘的合理和不合理的兩面性質進行甄別，其目的就是為了規(guī)范合理的貿易技術壁壘，減輕或消除以貿易保護為動機的貿易技術壁壘。其次，要進一步完善WTO/TBT/SPS等涉及貿易技術壁壘問題的有關協(xié)議，堵塞“灰色區(qū)域”，不給貿易保護主義者提供設置貿易技術壁

11、壘的機會。最后，要考慮發(fā)展中國家經濟發(fā)展的特殊情況，發(fā)達國家要真正給予發(fā)展中國家在技術、經濟等方面切實可行的援助。 4.研究中國與貿易技術壁壘。近年來，來自發(fā)達國家的貿易技術壁壘已經成為抑制我國出口貿易的最主要因素之一。本文試從宏觀和微觀兩個層面來分析中國遭遇貿易技術壁壘的原因。 從宏觀角度上看，我國的技術性法規(guī)體系不完善，技術標準和檢測手段較落后，我國的對外貿易結構不合理，出口主要集中于勞動密集型產品，產品技術含量低，

12、容易遭遇國外貿易技術壁壘；從微觀角度上看，我國企業(yè)對技術標準重視不夠，對主要貿易國的技術手段缺乏了解，獲取信息的渠道狹窄，缺乏預測國際標準發(fā)展趨勢的能力，企業(yè)在遭受貿易技術壁壘后，往往不抗爭，選擇沉默，不能用合法武器保護自身利益等。 5.中國應對貿易技術壁壘的策略研究。我們認為，中國在應對貿易技術壁壘方面要轉變思維。一方面，要學會規(guī)避和應對發(fā)達國家對我們設置的貿易技術壁壘。另一方面，要變被動為主動，在WTO/TBT/SPS等國際

13、規(guī)則允許的條件下，利用貿易技術壁壘這個盾牌，為我國對外貿易和經濟發(fā)展服務。 我們從政府和企業(yè)兩個層面，提出中國應對貿易技術壁壘的具體策略。政府要創(chuàng)新自己的管理理念，樹立“政府有限、政府服務、全民社會”等理念，全面提高、改善政府經濟行為和運作方式。政府要扶助企業(yè)提高應對貿易技術壁壘的能力。完善我國的技術性貿易措施體系建設。建立全國的預警機制，加強通報咨詢網的建設。幫助企業(yè)合理解決貿易爭端問題等；作為微觀市場的主體，企業(yè)首先要掌握W

14、TO的游戲規(guī)則，以減少進入國際市場的盲目性。加快技術創(chuàng)新步伐，以便提高出口產品的技術水平。企業(yè)也要健全和完善企業(yè)標準化管理體系，動態(tài)追蹤貿易技術壁壘的有關信息。樹立綠色經營理念，迎合消費者心理。此外，在應對貿易技術壁壘方面，還要不斷挖掘行業(yè)協(xié)會在這方面的潛質。 6.實證分析。我們以中國的紡織業(yè)、農業(yè)和機電產業(yè)中遭遇的貿易技術壁壘為例，結合最近發(fā)生的大量新穎、有代表性的案例，分析各行業(yè)所遇到的貿易技術壁壘的特點，相應提出應對策略。

15、 本文的主要結論是：1.貿易技術壁壘不等同于技術性貿易措施，貿易技術壁壘具有合理和不合理的兩面性質。2.貿易技術壁壘通過數(shù)量和價格雙重作用機制對貿易產生影響，貿易技術壁壘的經濟效應是不確定的。3.目前，規(guī)范貿易技術壁壘的各種機制存在一些問題，規(guī)范貿易技術壁壘，首先要甄別其性質，其次發(fā)達國家要對發(fā)展中國家提供實質性幫助，另外還要繼續(xù)完善WTO等國際規(guī)則。4.中國在應對貿易技術壁壘方面要有新思維：一方面，我們要學會規(guī)避和應對發(fā)達國家