歐盟競(jìng)爭(zhēng)政策與由工業(yè)政策所引致的補(bǔ)貼政策的關(guān)系.pdf

1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文歐盟競(jìng)爭(zhēng)政策與由工業(yè)政策所引致的補(bǔ)貼政策的關(guān)系姓名：劉夏云申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：外國(guó)語(yǔ)言學(xué)與應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)指導(dǎo)教師：史世偉20070401歐盟委員會(huì)還應(yīng)該考慮到工業(yè)政策的因素和由工業(yè)政策所引致的補(bǔ)貼對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響。鑒于國(guó)家補(bǔ)貼的政治性和敏感性，歐盟在協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)政策和工業(yè)政策的關(guān)系時(shí)，需要對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼進(jìn)行控制和監(jiān)督。由于國(guó)家補(bǔ)貼的多樣性和復(fù)雜性，對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的控制具有一定難度。在實(shí)踐中，盡管歐盟只對(duì)極少部分案例做出了禁止

2、國(guó)家援助的決定，但根據(jù)歐盟委員會(huì)自1 9 8 9 年對(duì)國(guó)家援助概覽來(lái)看，國(guó)家援助水平呈遞減趨勢(shì)。這從一定程度上表明歐盟對(duì)國(guó)家援助的控制還是有較大的潛在威懾作用的。同時(shí)為了協(xié)調(diào)和治理國(guó)家補(bǔ)貼，歐盟委員會(huì)還必須權(quán)衡以下幾方面的利益關(guān)系。首先要明確補(bǔ)貼政策和其他經(jīng)濟(jì)政策之間的關(guān)系。其次要處理歐盟同成員國(guó)之間的關(guān)系。歐盟的補(bǔ)貼控制針對(duì)的并非公司的行為，而是成員國(guó)政府的行為，其出發(fā)點(diǎn)是共同體市場(chǎng)的建立及穩(wěn)定。但是對(duì)成員國(guó)補(bǔ)貼行為的控制并不意味著成

3、員國(guó)政府完全喪失其主動(dòng)性，相反重要的政治決策還必須由各成員國(guó)政府做出。例如成員國(guó)政府可以根據(jù)其經(jīng)濟(jì)特色和地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r選擇接收援助的地區(qū)和行業(yè)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。歐盟同成員國(guó)的決策目標(biāo)發(fā)生矛盾時(shí)，歐委會(huì)會(huì)根據(jù)共同體市場(chǎng)的基本原則來(lái)解決沖突。歐盟委員會(huì)作為競(jìng)爭(zhēng)政策和工業(yè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在補(bǔ)貼控制中起到關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。一方面它為工業(yè)政策的發(fā)展創(chuàng)造了框架條件，使得工業(yè)政策可以有利于競(jìng)爭(zhēng)政策，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面歐委會(huì)還要協(xié)調(diào)各政策

4、之間的關(guān)系，權(quán)衡其利益沖突。在涉及國(guó)家補(bǔ)貼領(lǐng)域方面，嚴(yán)格規(guī)定使用范圍，辨別補(bǔ)貼效果，使得補(bǔ)貼政策和競(jìng)爭(zhēng)政策相輔相成，補(bǔ)貼能真正促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，歐盟在執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)政策優(yōu)先的前提下，還應(yīng)該考慮到工業(yè)政策的因素和由工業(yè)政策所引致的補(bǔ)貼對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響。國(guó)家補(bǔ)貼政策和競(jìng)爭(zhēng)政策并非處于對(duì)立面，而在兩大政策執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾則要通過(guò)歐盟委員會(huì)的補(bǔ)貼控制措施來(lái)協(xié)調(diào)。以此既可以保證歐盟及成員國(guó)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，又可以通過(guò)必要的國(guó)家補(bǔ)貼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的騰