健全我國農村社會養(yǎng)老保障研究.pdf

1、目前我國正處于構建和諧社會,建設社會主義新農村的歷史時期。建設社會主義新農村,不僅僅只是建設農村經濟,還包括建設農村的社會保障制度。而目前農村面臨的最大的難題就是日漸加快的老齡化問題和與之相對的已經難以維系的“家庭式養(yǎng)老”之間的矛盾。從世界上其他國家社會保險的發(fā)展來看,對農業(yè)人口實行社會保障一般要滯后于工業(yè)人口。我國農村老年社會保障也經歷了一個發(fā)展過程。在20世紀50年代我國實現(xiàn)農業(yè)合作化以后,我國政府開始對農村生活困難的老人實行社會救

2、濟制度。1956年我國第一次全國人民代表大會第三次會議通過的《高級農業(yè)合作社示范章程》,以及1962年中共中央發(fā)布的《農村人員公社工作條例修正草案》,對在農村建立社會保障和生活福利制度都作了原則性的規(guī)定。黨的十一屆三中全會以后,我國農村實行了多種形式的聯(lián)產承包責任制,大力開展多種經營和發(fā)展商品經濟,極大的提高了農民的生產積極性,農村的社會生產力得到了發(fā)展,農民的生活水平得到了改善,這些都為農村社會養(yǎng)老保障制度的發(fā)展奠定了一定的物質基礎,

3、發(fā)展農村社會養(yǎng)老保障也成為了農村社會經濟發(fā)展的必然要求。我國農村歷來是以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式,素有尊老敬老的傳統(tǒng)文化。但是由于經濟的發(fā)展,我國農村出現(xiàn)了:家庭規(guī)?？s小、家庭結構趨于核心化;在商品經濟和市場經濟中,老年人的價值和作用以及競爭能力都有所下降,老年人的經濟收入水平遠遠落后于年輕人,老年人的自我保障能力相對弱化;商品意識的侵入和年輕一代現(xiàn)代化的獨立意識不斷增加,代際之間的經濟和倫理關系發(fā)生分化;農村土地收益明顯下降、中青年人口

4、大量外出,導致家庭養(yǎng)老功能弱化。這些變化對農村的家庭養(yǎng)老模式構成了直接的沖擊,對農村的社會養(yǎng)老提出了新的要求。針對目前我國農村社會養(yǎng)老保障體系尚不夠健全的問題,政府應該從實際出發(fā),理順農村社會養(yǎng)老保險管理體制,積極、穩(wěn)步、適度發(fā)展,開展農村社會養(yǎng)老保險,因地制宜、分類指導。通過立法,加強隊伍建設,保證養(yǎng)老保險金的安全。以計劃生育養(yǎng)老補貼和建立健全農村最低社會保障制度為契機,發(fā)展農村的養(yǎng)老保障制度。同時還要積極發(fā)揮農村基層組織的作用,建立