我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展政策問題研究.pdf

1、近年來，基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展受到各國的廣泛關注。作為社會保障體系的一個重要組成部分，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，使其可持續(xù)發(fā)展，既是迎接目前我國社會保障制度面臨人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化這三大挑戰(zhàn)的需要，同時也是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構建和諧社會的需要，更是國家政府的一項重要職責。 完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，是我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是構建社會主義和

2、諧社會的重大基礎工程之一，也是我國政府和學界面臨的一項重大課題?！秶鴦赵宏P于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號)為我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策確立了基本的框架。要做到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，必須了解并認真研究目前有關政策存在的問題。本文力圖在進行調查研究的基礎上，找出現(xiàn)行政策中哪些是制約可持續(xù)發(fā)展的因素，研究出解決問題的方法和途徑。 本文主要分為五個部分：第一部分，引言，涉及選題的背景

3、和意義、文獻綜述以及本文的研究依據(jù)與方法；第二部分，有關城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的幾個概念，介紹了養(yǎng)老保險及養(yǎng)老保險可持續(xù)的概念等：第三部分，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的政策演變及評價，其中分為五個階段：傳統(tǒng)體制階段、社會統(tǒng)籌體制階段、社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合體制階段、做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點階段以及2006年以來養(yǎng)老保險改革新探索階段；第四部分，影響城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的政策因素，這一部分的主要觀點來源于調查研究的資

4、料，其中政策因素包括覆蓋范圍、計發(fā)辦法、基金籌集、統(tǒng)籌層次等：第五部分，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的對策建議，通過對第四部分政策因素的分析，根據(jù)養(yǎng)老保險的基本原則，提出了相應的政策建議。 目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度經(jīng)過二十多年的改革，已經(jīng)形成多層次的、統(tǒng)賬結合的制度框架；機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險制度還未起步。因此，本論文以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展研究為基礎和重點，對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度不