廣西馬山縣“屯級(jí)主導(dǎo)型”扶貧開(kāi)發(fā)模式研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，國(guó)家、區(qū)、市在馬山縣投入大量扶貧資金，主導(dǎo)實(shí)施了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目，逐步改善了馬山縣的貧困面貌。但是，當(dāng)前全縣貧困人口比重仍比較大，農(nóng)民的收支矛盾突出，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，單靠政府主導(dǎo)實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)模式已難以適應(yīng)反貧困工作的需求。立足于這一現(xiàn)實(shí)，開(kāi)展馬山縣“屯級(jí)主導(dǎo)型”扶貧開(kāi)發(fā)模式研究，目的是為了探索和完善一種能與國(guó)家扶貧政策連接起來(lái)、資金扶持到戶(hù)的扶貧開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)

2、引導(dǎo)等手段不斷提高村民的綜合能力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民的自主管理和自主發(fā)展?！巴图?jí)主導(dǎo)型”扶貧開(kāi)發(fā)模式，將“屯”作為研究對(duì)象，把“戶(hù)”作為研究目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧政策在宏觀和微觀的有機(jī)統(tǒng)一，有效解決了政府主導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的資金管理不到位、資金瞄準(zhǔn)率低以及農(nóng)民積極性差等問(wèn)題：通過(guò)政府的資金投入，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充分保障農(nóng)民的權(quán)利，注重引導(dǎo)農(nóng)民參與到管理資金、項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目評(píng)估及制定規(guī)章制度等環(huán)節(jié)的工作中，有效地提高了農(nóng)民的組織、管理能力

3、，充分挖掘了民眾的潛力，初步實(shí)現(xiàn)集民眾之力辦民眾之事的目標(biāo)。 論文研究以馬山縣龍印村傳統(tǒng)“政府主導(dǎo)型”扶貧開(kāi)發(fā)模式運(yùn)行狀況調(diào)查和龍印村江旁、龍河屯2003年以來(lái)實(shí)施的“屯級(jí)主導(dǎo)型”新型扶貧開(kāi)發(fā)模式運(yùn)行狀況調(diào)查為基礎(chǔ)，采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪談、觀察總結(jié)、比較分析等方法進(jìn)行針對(duì)性研究，提出了完善該模式的具體對(duì)策。針對(duì)傳統(tǒng)“政府主導(dǎo)型”扶貧開(kāi)發(fā)摸式主要采用自上而下運(yùn)行方式和缺少群眾參與等弊端，提出了改進(jìn)模式運(yùn)行的具體程序和方法。針對(duì)大目