退耕還林的委托代理分析.pdf

1、退耕還林工程是我國為解決水土流失、土地沙化等生態(tài)惡化現狀而采取的重大戰(zhàn)略舉措，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。與其他生態(tài)工程不一樣，退耕還林是建立在政府和農戶之間涉及土地用途變更的契約基礎之上，退耕農戶會利用信息不對稱做出違反退耕還林政策規(guī)定的機會主義行為，進而削弱退耕還林的實施績效。因而，設計和完善這一新的土地契約合同，以激勵農戶代理人采取有利于委托人的行動，抑制其損害委托人的“敗德行為”就顯得尤為必要。本文試圖從委托代理角度

2、分析中央政府、地方政府和農戶在退耕還林中的利益關系和相應的策略選擇，力圖為退耕還林激勵相容機制的形成提供理論上的構建，以保證退耕還林的持續(xù)性和穩(wěn)定性，實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。 本文首先就問題的提出、國內外實施和研究現狀與研究方法等做一概括性的介紹。接著探討了退耕還林中對農戶代理人進行補償激勵的理論依據，論述了林業(yè)產品市場配置的失靈以及外部性內部化的方法。然后運用博弈論方法分析中央政府、地方政府和退耕農戶三個利益主

3、體在退耕還林中的行為策略，詳細分析了退耕還林中的中央政府、地方政府和農戶之間委托代理關系的確立、結構及運行狀況，指出在退耕還林的多重委托代理關系下，不僅存在農戶代理人的代理風險，而且還存在地方政府的委托人和代理人雙重風險。特別是農戶代理人的市場機會主義行為可能會引發(fā)私人理性與社會理性的沖突，從而損害退耕還林的實際績效。鑒于退耕還林主要涉及農戶在其承包地的土地用途變更，為此，本文將退耕還林與家庭聯(lián)產承包責任制下的土地契約進行比較，通過構建

4、委托代理模型來比較論證農戶在兩類土地契約上的效率差異，據此識別退耕還林土地契約合同效率不足的原因。最后運用陜西省退耕還林的案例對前面的理論分析進行經驗論證，并提出了完善退耕還林補償政策的建議。 通過以上分析，本文認為，退耕還林中的中央政府、地方政府和退耕農戶是致力于自身利益最大化的三個利益主體，信息不對稱的普遍存在使得三方在策略選擇時易出現非理想中的博弈均衡。特別是退耕農戶的理性選擇將會弱化退耕還林補償政策的激勵作用，促使其違背與

5、政府簽訂的土地契約，以尋求個人效用的最大化。要抑制這種符合農戶經濟理性的機會主義市場行為，必須充分統(tǒng)籌兼顧農戶當前以及長遠的利益訴求，也即是充分統(tǒng)籌兼顧農戶退耕還林的參與約束和激勵相容約束。改變退耕區(qū)落后的生產方式，促進其經濟結構的改善則是有效抑制退耕農戶機會主義經營行為的關鍵，也是增強退耕區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的根本途徑。另一方面，農戶的風險態(tài)度對于涉農土地契約合同的執(zhí)行效率有顯著影響。由于兩類土地契約的風險預期存有差異，農戶在家庭聯(lián)產承包