陜西黃土高原退耕還林政策比較研究——以安塞、米脂、麟游縣農戶調查數據為例.pdf

1、陜北、渭北地區(qū)處于氣候干旱的黃土高原，自然條件惡劣，是我國水土流失和土地荒漠化十分嚴重的地區(qū)之一，也是我國和陜西省經濟發(fā)展落后地區(qū)和貧困地區(qū)之一。我國的退耕還林在陜北地區(qū)最早進行試驗，得到當地群眾的強烈響應，然而從幾千年來以墾耕開發(fā)為主的模式突然轉變?yōu)橐酝烁€林還草和恢復生態(tài)環(huán)境為主的模式，在取得明顯社會效益和生態(tài)效益后，還有很多問題亟待解決。 本文以陜西黃土高原三縣退耕還林的調查數據為依據，針對在具體實施過程中，退耕還林政策對

2、退耕農戶的經營狀況(農林牧副生產狀況、收入生產經營狀況、退耕還林補貼狀況)進行分析和研究，并且通過農戶退耕前后生產經營狀況的變化比較來分析政策實施的狀況、具體效果、對農戶經營行為的影響以及發(fā)現實施過程中出現的問題，并對此提出解決的對策和完善措施，確保退耕還林取得實效，實現退耕還林的可持續(xù)發(fā)展。 隨著退耕還林政策的實施，當地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，水土流失減少，自然災害也逐漸減少；在獲得巨大的生態(tài)效益的同時，當地的土地利用結構

3、有了不同程度的變化，區(qū)域產業(yè)結構逐步調整，為退耕還林工程服務的配套基礎設施得以發(fā)展，農業(yè)技術得以推廣；耕地用途的轉變也為勞動力的轉移提供了條件，改變了當地農民的就業(yè)觀念；同時，退耕還林工程的實施增強了當地農民的社會參與意識。 但是，陜西黃土高原三縣退耕還林政策實施的過程中也出現了許多不足，主要有以下幾個方面：補償期結束后農戶的生計問題；種苗和造林的質量問題；剩余勞動力轉移問題；后續(xù)產業(yè)的發(fā)展問題；地方治理問題。因此，加強地方治理