浙江省水務市場的問題分析及政策建議.pdf

1、浙江省位于經濟較為發(fā)達的長三角南翼，現(xiàn)在已到了全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。預計到2010年，浙江全省常住人口將達到約5000萬人，城市化水平達到60％左右，這必然導致全省各項資源需求的不斷增長。水資源作為一項重要的基礎資源，社會經濟的發(fā)展與其密不可分。如何使我省的水資源得以合理利用，并為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎，是現(xiàn)階段我省水務市場面臨的首要問題。通過對浙江省水務市場的現(xiàn)狀分析，提出現(xiàn)階段面臨的主要問題包括水價的合理制

2、定、再生水利用的途徑以及水務市場的培育方法，本文針對這三個方面的問題提出相應的政策建議。 我國水務市場的發(fā)展經歷了沒有產權交易到現(xiàn)在的有期限的產權(經營權)交易，在這個發(fā)展的過程中，可以借鑒的國外經驗很多，本文選擇以下幾個典型進行分析借鑒：①水價制定的模式方面典型的加拿大、法國和英國模式；②再生水利用的途徑有經驗的美國、日本和以色列；③水務市場的發(fā)展模式方面有典型性的英國、法國和美國，以及我國已完成的水務市場化模式。 論

3、文首先從分析影響浙江省水價的主要因素入手，從水價的現(xiàn)狀出發(fā)，通過用水支出比例、水價構成和水價的計價方式三個方面分析現(xiàn)行水價的合理性，從現(xiàn)行政策上確定了制定水價的原則，并從理論上計算了合理水價的范圍。分析研究結果表明，浙江省水價還有上調的空間，現(xiàn)階段還可以利用水價的調整來促進工業(yè)企業(yè)和居民節(jié)約用水，同時也提到可以利用再生水來解決一些用水的矛盾。 其次，論文從政策上分析再生水利用的現(xiàn)行依據，說明在浙江省政府已經確立建設“節(jié)水型社會”

4、的目標上，再生水利用的重要性是毋容質疑的。同時，文章從技術上、經濟上和社會效益三方面對孬生水利用的可行性進行論證，說鯧再生水利用在浙江省也是完全可行的，通過研究，提出浙江省再生水利用的可能途徑以及未來對再生水利用的政策引導建議。 再次，現(xiàn)階段在國家相關政策的引導下，全國各地的水務企業(yè)已逐步走向市場，浙江省也不例外，但是由于水務市場“投資大，收益慢”的特點，一定程度上制約了本省企業(yè)參與水務市場的積極性。論文對浙江省對如何發(fā)展水務市

5、場、適合采用何種模式發(fā)展，做一些探討。提出浙江省水務市場的培育方法還需要注意以下四個方面：①加強企業(yè)風險意識：②明確政府的角色定位：③健全監(jiān)管體制；④培育一定數量的合格中介組織。同時列出適合浙江的發(fā)展模式包括集團化模式、多渠道籌資模式、股份制模式和參與經營模式，并對幾種模式的優(yōu)缺點列表比較。最后，在大量分析論證的基礎上，論文列舉了五個典型案例：①深圳特區(qū)的水價制定：②浙江臺州云頂佳苑分散式再生水利用；③原北京高碑店污水廠集中式再生水利用