審計(jì)視角下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考

1、<p>　　審計(jì)視角下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考</p><p>　　中圖分類號(hào)：F239.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-4202（2013）05-000-01 </p><p>　　摘 要 雖然近年來(lái)我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上仍然有很長(zhǎng)的路要走。文中主要從審計(jì)角度出發(fā)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，產(chǎn)生了文化產(chǎn)業(yè)審計(jì)作用，

2、并提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 審計(jì) 文化產(chǎn)業(yè) 文化產(chǎn)業(yè)改革 </p><p>　　當(dāng)今世界格局正在發(fā)生大變革，文化在國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越突出。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸的成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展來(lái)看，他們對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重視，正在不遺余力的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。而我國(guó)作為一個(gè)擁有14億人口的文化大國(guó)，國(guó)外的文化企業(yè)必然會(huì)進(jìn)軍我國(guó)的文化市場(chǎng)，這必

3、然會(huì)對(duì)我國(guó)尚處于起步階段的民族文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。自十七大以來(lái)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸的成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)審計(jì)將有助于對(duì)我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　一、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著改革開(kāi)放所發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，文化產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯

4、大。多年來(lái)，中國(guó)文化文化產(chǎn)業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，特別是文化部的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化方面取得了累累碩果，有著姣好的發(fā)展勢(shì)頭。到2010年底時(shí)，文化部主管的文化產(chǎn)業(yè)單位已經(jīng)超過(guò)了20萬(wàn)個(gè)，娛樂(lè)行業(yè)、音像行業(yè)以及文化藝術(shù)行業(yè)等所上繳的稅收超過(guò)了20億。雖然相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)只是剛剛的起步，但是已經(jīng)出現(xiàn)了一些較為健康和成功的例子。 </p><p>　　我國(guó)從1994年就開(kāi)始對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行探討，是與日本、韓

5、國(guó)將文化作為立國(guó)方略同時(shí)提出的，但是因?yàn)轶w制以及理論和思想認(rèn)識(shí)等方面的原因，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如現(xiàn)在的日本與韓國(guó)在游戲軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫、日韓劇等文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)卻還沒(méi)有看到具有代表性的文化產(chǎn)業(yè)。特別是在娛樂(lè)文化的商業(yè)運(yùn)作上，如今國(guó)外已經(jīng)在走向成熟，而我國(guó)尚在起步，可以說(shuō)還沒(méi)有能夠形成一種產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　二、文化產(chǎn)業(yè)審計(jì)作用分析 </p>

6、<p>　?。ㄒ唬┯兄诖龠M(jìn)中央各項(xiàng)文化政策措施的貫徹和落實(shí) </p><p>　　加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)審計(jì)有助于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與文化安全。通過(guò)對(duì)文化企事業(yè)單位的審計(jì)，有助于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，讓國(guó)有文化資產(chǎn)的使用效益得到提高，使得公益性國(guó)有文化資產(chǎn)能夠得到安全保證，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)的增值與保值，讓國(guó)有文化資產(chǎn)可以得到合理的流動(dòng)與配置優(yōu)化。對(duì)于公益性的文化事業(yè)單位，需要關(guān)注起社會(huì)效益的發(fā)揮，對(duì)

7、其內(nèi)部改革進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制的構(gòu)建，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，讓國(guó)家的投入能夠發(fā)揮出更多的效益。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有文化事業(yè)單位則必須要重視起改制情況，嚴(yán)防違規(guī)與腐敗行為的產(chǎn)生。對(duì)于國(guó)有以及國(guó)有控股的文化企業(yè)，需要關(guān)注的是其資產(chǎn)的保值增值以及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)繁榮繁方面的主導(dǎo)作用發(fā)揮情況。通過(guò)審計(jì)可以有效的促進(jìn)中央的各項(xiàng)文化措施得當(dāng)貫徹落實(shí)。 </p><p>　?。ǘ┥罨幕w制改革，促進(jìn)文化法制建設(shè) <

8、/p><p>　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化體制改革息息相關(guān)，但是文化體制改革需要一系列的政策法規(guī)來(lái)提供保障。而良好的審計(jì)是實(shí)現(xiàn)法制化保障的重要保障。在國(guó)家深化文化體制改革的過(guò)程中，要充分的發(fā)揮出審計(jì)的建設(shè)性作用，通過(guò)審計(jì)工作的開(kāi)展，可以加強(qiáng)對(duì)各種相關(guān)配套政策進(jìn)行更加深入的研究，特別是和文化發(fā)展繁榮相關(guān)的重大問(wèn)題，更是可以通過(guò)審計(jì)獲得更加豐富的信息。通過(guò)審計(jì)工作，可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的“免疫系統(tǒng)”，為文化產(chǎn)業(yè)的

9、發(fā)展提供保障。 </p><p>　　三、審計(jì)視角下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議 </p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐 </p><p>　　充分的發(fā)揮出審計(jì)的宏觀性、前瞻性與預(yù)警性作用，為文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)作出正確的宏觀決策提供支持。通過(guò)審計(jì)工作的開(kāi)展能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)改革的過(guò)程中所存在的問(wèn)題與產(chǎn)生的原因進(jìn)行深刻的分析，這將有利于激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的活力，

10、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)通過(guò)對(duì)審計(jì)信息的宣傳，可以有效的對(duì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，讓文化領(lǐng)域的重點(diǎn)資金、重要項(xiàng)目以及重要活動(dòng)等都變得透明化，增強(qiáng)公眾的知情權(quán)，讓公眾對(duì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有更加深刻的了解，進(jìn)而支持文化產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　?。ǘ?duì)文化市場(chǎng)體系進(jìn)行完善，讓要素能夠自由流動(dòng) </p><p>　　雖然審計(jì)作用可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是我們必須要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)的文化企業(yè)還沒(méi)有能

11、夠完全建立起現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，文化市場(chǎng)也沒(méi)有能夠建立起合力的、規(guī)范的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素沒(méi)有能夠在文化市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。我們必須要積極的利用好審計(jì)工作，在宏觀管理、產(chǎn)業(yè)布局以及人事財(cái)務(wù)上實(shí)現(xiàn)管理市場(chǎng)化。按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出、市場(chǎng)營(yíng)銷、擴(kuò)大再生產(chǎn)等工作，要減少行政干預(yù)色彩，利用審計(jì)工作所提供的各種信息來(lái)構(gòu)建起現(xiàn)代企業(yè)方式運(yùn)作，減少資金和人才的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。 </p><

12、;p>　　（三）改善政府部門(mén)透明度與公信力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的支持 </p><p>　　需要積極的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)工作，這將有助于構(gòu)建鏈接政府，并對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約。通過(guò)對(duì)文化部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，可以真實(shí)對(duì)文化政策的制定與執(zhí)行情況進(jìn)行反映，評(píng)估文化投入資金的效果，可以為文化產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展提供科學(xué)的評(píng)估依據(jù)。對(duì)文化部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，需要合理的制度。根據(jù)不同的部門(mén)的工作性質(zhì)有不同的側(cè)重點(diǎn)，只有這樣才能夠讓

13、審計(jì)發(fā)揮出作用，增強(qiáng)政府部門(mén)的透明度與公信力，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的支持。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]楊金花.國(guó)家審計(jì)如何推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮.審計(jì)月刊.2012（06）. </p><p>　　[2]劉睿.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后與提升.術(shù)交流.2012（01）.</p>