吉林省人力資源和社會保障廳文件

1、<p>　　吉林省人力資源和社會保障廳文件</p><p>　　吉人社辦字〔2016〕46號</p><p>　　關于印發(fā)《2016年吉林省職稱評聘工作</p><p><b>　　的安排意見》的通知</b></p><p>　　各市（州）、長白山管委會、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，省直各單位（部門）及直

2、屬企事業(yè)單位，駐省中直有關單位，各評聘結(jié)合改革及試點單位，省內(nèi)有關企業(yè)：</p><p>　　現(xiàn)將《2016年吉林省職稱評聘工作的安排意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。</p><p>　　2016年6月17日</p><p>　　2016年吉林省職稱評聘工作的安排意見</p><p>　　為深入貫徹落實中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意

3、見》精神，按照省委、省政府對人才工作改革部署的要求，2016年，全省職稱評聘工作突出堅持人才優(yōu)先發(fā)展理念，以深化人才評價體制機制改革為核心，加快推進職稱制度分類改革，大力完善人才評價政策體系，大力優(yōu)化人才評價標準條件，大力創(chuàng)新人才評價工作機制，大力推進職稱工作各項改革任務，不斷提升專業(yè)技術人才隊伍建設水平，確保各類人才穩(wěn)定發(fā)展、競相涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力為吉林新一輪振興發(fā)展提供有力的人才支撐。</p><p>　　

4、一、優(yōu)化完善職稱評聘政策體系</p><p>　　1.分類推進職稱制度改革。研究制定《吉林省深化職稱制度改革的意見》及相關配套政策，健全完善符合各行業(yè)發(fā)展和人才成長需求的多元職稱評價機制，分類推進各系列職稱評價制度改革。</p><p>　　2.優(yōu)化調(diào)整職稱評審權(quán)限。根據(jù)職稱工作發(fā)展需要，結(jié)合行業(yè)和人才發(fā)展實際，建立運行年度授權(quán)機制，對全省各級職稱評委會評審權(quán)限重新界定和設置，集中清理規(guī)范

5、一批“問題”和“空殼”評委會，授權(quán)組建一批新興行業(yè)、縣市和科研院所評委會，推動政府評價職能向?qū)I(yè)化、社會化、自主化評聘方式轉(zhuǎn)變；研究探索中直單位、國有企業(yè)委托評審和授權(quán)自主評審機制，推進東北師范大學附屬學校和長春一汽集團職稱制度銜接改革，構(gòu)建多層次、多元化、多樣化職稱評審工作格局。</p><p>　　3.優(yōu)化完善職稱評審條件。按照新的改革思路和評委會設置布局，根據(jù)不同行業(yè)人才成長規(guī)律和特點，突出重崗位能力業(yè)績、

6、重單位考核評價、重社會群眾公認和業(yè)內(nèi)同行認可的評價導向，繼續(xù)開展職稱評審標準條件修訂工作，構(gòu)建符合各行業(yè)人才發(fā)展需求的科學實用評價標準體系。</p><p>　　4.優(yōu)化基層人才評聘機制。深入落實《關于加強全省基層專業(yè)技術人才隊伍建設的實施意見（試行）》（吉人社辦字〔2016〕44號），加大簡政放權(quán)力度，注重向基層一線傾斜，探索開展縣（市）自主評聘相關系列中、高級職稱試點改革；樹立重職業(yè)道德、能力水平、崗位業(yè)績和

7、實績貢獻的評價導向，探索試行職稱評定與聘任相結(jié)合機制，推動基層專業(yè)技術人才穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　5.優(yōu)化民營企業(yè)和中直單位人才評價機制。制定實施《關于加強全省民營企業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設的若干意見（試行）》（吉人社辦字〔2016〕45號），加大政府職稱評價職能向社會化和民營企業(yè)主體轉(zhuǎn)移力度，探索開展相關系列職稱行業(yè)社會化評審和民營企業(yè)自主評審試點改革；打破傳統(tǒng)條件限制，優(yōu)化完善民營企業(yè)人才評價標準體系

8、，釋放民營企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間；建立職稱直推直報和統(tǒng)一受理評價機制，省內(nèi)所有非公經(jīng)濟組織人員和中直單位委托代評人員職稱申報全部實行集中受理機制，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一受理評審。</p><p>　　6.規(guī)范特設崗位設置管理工作。制定實施《吉林省省直事業(yè)單位專業(yè)技術特設崗位設置管理試行意見》（吉人社辦字〔2016〕47號），進一步明確和規(guī)范省直事業(yè)單位專業(yè)技術特設崗位設置類別條件和管理程序，實行一門

9、受理，按規(guī)定時限核準，不斷強化專業(yè)技術特設崗位在集聚激勵人才和服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的調(diào)控促進作用。</p><p>　　二、加快推進職稱制度分類改革</p><p>　　1.探索推行衛(wèi)生系列職稱評聘制度試點改革。深入落實《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號）要求，探索推行衛(wèi)生系列職稱評聘制度分類試點改革，建立完善基層衛(wèi)生系列職稱分級評審、“評

10、聘結(jié)合”試點和副主任護師自主評審試點改革機制，年內(nèi)擇優(yōu)選定一批市（州）和縣（市、區(qū)）及以下基層醫(yī)院推行職稱“評聘結(jié)合”試點改革，選定吉林市、延邊州和白山市為副主任護師自主評審試點改革地區(qū)，將縣（市、區(qū)）基層衛(wèi)生臨床系列主任醫(yī)師評審權(quán)限納入省人力資源和社會保障廳和省衛(wèi)計委聯(lián)合評審范圍，密切溝通協(xié)作，健全工作機制，形成強大合力，穩(wěn)步推進試點改革，構(gòu)建基層衛(wèi)生系列職稱多元化、自主化評價格局。</p><p>　　2.探

11、索開展康復系列職稱評審試點改革。今年，我省被人社部、國家衛(wèi)計委、中國殘聯(lián)列為全國五個康復系列職稱評審試點改革省份之一，按照國家要求，穩(wěn)步做好調(diào)研論證和改革探索工作。</p><p>　　3.探索開展經(jīng)濟系列初級職稱機考試點改革。今年，我省被人社部列為國家經(jīng)濟系列初級職稱機考改革試點省份，按照國家要求，穩(wěn)步做好試點改革工作。</p><p>　　4.深化中小學教師職稱評聘結(jié)合制度改革。深入貫

12、徹《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號）精神，加快完成國家中小學教師職稱制度改革全面入軌任務。嚴格落實“九項評價制度”，建立試行中、高級職稱縣市評聘機制、正高級職稱縣市直推機制和全員答辯考核機制，選定農(nóng)安縣、磐石市、撫松縣、梨樹縣、伊通縣、洮南市、鎮(zhèn)賚縣、扶余市、東遼縣、集安市、琿春市11個縣（市）為試點，探索開展中、高級職稱自主評聘改革。研究出臺《吉林省中小學教師職稱評價標準制定指導意見》，提高“一

13、地一策”和“一校一策”的科學化、規(guī)范化水平。做好全省第三批中小學正高級教師和特設崗位正高級教師評聘工作。</p><p>　　5.深化高校職稱制度改革。按照控量、提質(zhì)、放活的工作思路，新增吉林師范大學遼源分院試點單位，穩(wěn)步推進高校和高職高專院?！霸u聘結(jié)合”改革；選定吉林農(nóng)業(yè)大學、東北電力大學、北華大學、長春理工大學、長春工業(yè)大學、長春工程學院、吉林建筑大學、延邊大學、吉林師范大學、通化師范學院、白城師范學院、吉林

14、體育學院、吉林省經(jīng)濟管理干部學院13所省屬高校為試點，探索開展職稱評價激勵性制度改革，打通優(yōu)秀人才綠色評價通道，推動“高精尖缺”人才和優(yōu)秀青年人才加速成長；擴面開展省屬高校正高級實驗師評聘試點工作，放開準入門檻，允許所有省屬高校按照規(guī)定程序和要求組織推薦。</p><p>　　6.深化技師院校和中職院校職稱制度改革。擇優(yōu)選定一批師資力量強、專業(yè)技術人才規(guī)模較大的技師院校為試點，擴面深化 “評聘結(jié)合”試點改革和正高

15、級講師評聘試點工作；新增吉林省城市建設學校、遼源市工商學校、白城市第一職業(yè)高中3所中職學校為試點，擴面開展正高級講師評聘試點工作；選定長春機械工業(yè)學校和長春職業(yè)技術學校2所中職學校為試點，探索開展中職院?！霸u聘結(jié)合”試點改革。 </p><p>　　7.深化科研院所職稱制度改革。新增吉林省農(nóng)業(yè)科學院、吉林省林業(yè)科學研究院、延邊歌舞團、吉林省墑情監(jiān)測中心、吉林省食品檢驗所、吉林省食品藥品認證中心、吉林省食品藥品評審

16、中心、吉林市食品藥品檢驗所、四平市食品藥品檢驗所、通化市食品藥品檢驗所、白城市食品藥品檢驗所、遼源市食品藥品檢驗所、松原市食品藥品檢驗所、吉林省水文水資源局及長春分局、吉林分局、四平分局、松原分局、遼源分局、白山分局、白城分局、通化分局、延邊分局等23家科研院所為試點單位，擴面開展科研院所職稱評聘結(jié)合制度改革。</p><p>　　8.繼續(xù)做好復合型人才職稱評定“雙試點”改革。繼續(xù)開展</p>&l

17、t;p>　　在高校兼職教學工作的企業(yè)高技能人才和在企業(yè)兼職專業(yè)技術工作的高校、科研院所復合型專業(yè)技術人才職稱評定“雙試點”改革，拓寬企業(yè)高技能人才和事業(yè)單位復合型人才職業(yè)發(fā)展空間。</p><p>　　9.繼續(xù)做好高層次人才和特殊人員職稱認定工作。繼續(xù)開展高層次人才、成果轉(zhuǎn)化貢獻突出人才、民營企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、省派援外人才、機關分流人員、部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員、城鎮(zhèn)化特色人才、農(nóng)村實用人才等高層次人才和特殊人才職

18、稱認定工作，不斷提升各類人才職業(yè)發(fā)展空間。</p><p>　　三、統(tǒng)籌調(diào)整職稱評聘相關政策</p><p>　　1.增設三個評審專業(yè)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術人才隊伍建設實際需要，今年，我省將新增信息系統(tǒng)運行維護工程、印刷復制工程和建筑材料工程三個職稱評審專業(yè)。</p><p>　　2.調(diào)整職稱論文和著作限制政策。對縣（市、區(qū)）及以下基層事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公經(jīng)濟

19、組織專業(yè)技術人員的職稱論文和著作不再作硬性要求，根據(jù)工作崗位實際，可用工作總結(jié)、教案、病歷、技術推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等反映本人學術技術水平的成果替代。</p><p>　　3.調(diào)整職稱外語和計算機限制政策。對縣（市、區(qū)）及以下基層事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術人員的職稱外語和計算機條件不再作硬性要求。</p><p>　　4.調(diào)整中小學教師職稱評聘相關政策。根據(jù)《人社

20、部 教育部對吉林省深化中小學教師職稱制度改革實施方案的批復》（人社部函﹝2016﹞95號）意見，在中小學教師職稱評聘工作中，進一步體現(xiàn)對鄉(xiāng)村教師傾斜，對在鄉(xiāng)村學校任教（含城鎮(zhèn)學校教師交流、支教）3年以上，經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先聘任。</p><p>　　5.調(diào)整省派援外人員職稱評聘相關政策。經(jīng)研究，從今年開始，省派援外人員在援外服務期間可向省人力資源和社會保障廳申請評聘上一級職

21、稱，經(jīng)評定取得職稱（職務）的，給予優(yōu)先發(fā)放證書，待援外服務期滿后，可實行特設崗位聘任；對于因個人原因援助期未滿終止援助服務或返回我省工作的，其職稱（職務）仍按援外服務前職稱（職務）予以聘任，其認定取得的職稱（職務）予以核銷。</p><p>　　四、創(chuàng)新完善職稱工作運行機制</p><p>　　1.實行“一體化”網(wǎng)絡申報機制。借助信息化技術優(yōu)勢，啟動運行“吉林省職稱評審工作軟件”，在評聘分

22、開系列中全面推行網(wǎng)絡申報、審核一體化工作機制。</p><p>　　2.實行“一站地”服務機制。按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一標準的原則，集中受理審核申報材料，實現(xiàn)職稱申報“一站地”服務常態(tài)化。今年，省直評委會將于8月開始統(tǒng)一在吉林省留學回國人員和專家服務中心集中開展職稱申報受理審核工作。</p><p>　　3.實行“AB”角交叉審核機制。采取關口前移、復核前置、交叉監(jiān)督的方式，由省人力資

23、源和社會保障廳對各評委會辦事機構(gòu)受理的材料進行交叉復審，確保材料審核的嚴肅性和準確性。</p><p>　　4.實行全員答辯考核機制。以探索推行“盲評初審、答辯復審、機評終審和現(xiàn)場公布結(jié)果”相結(jié)合的職稱評審機制為重點，先行啟動運行“全員答辯考核”機制，全省各級評委會都要探索運行全員答辯考核機制，確保職稱評審工作的科學性和規(guī)范性。</p><p>　　5.實行學術不端行為檢測機制。加強與清華

24、大學等科研機構(gòu)大數(shù)據(jù)信息合作，加大對學術不端行為的檢測審核力度，采取網(wǎng)絡核查、數(shù)據(jù)檢索、綜合評估等方式，堅決抵制和查處學術不端行為，維護職稱評審工作的公平公正。</p><p><b>　　五、工作要求</b></p><p>　　1.加強領導，高度重視。各地區(qū)、各部門要加強組織領導，切實把職稱工作納入重要議事日程，嚴格執(zhí)行落實各項政策和規(guī)定，確保承擔的各項工作任務順

25、利實施。</p><p>　　2.廣泛宣傳，提升服務。各地區(qū)、各部門要廣泛宣傳職稱政策和改革舉措，簡化辦事流程，提高工作質(zhì)量和效率，指定專人負責開展工作，切實為專業(yè)技術人員提供優(yōu)質(zhì)服務。</p><p>　　3.加強監(jiān)督，嚴肅紀律。各地區(qū)、各部門要嚴格遵守職稱評審工作紀律，認真落實職稱評聘工作程序，按照規(guī)定的標準和要求，切實做好職稱評聘工作。要主動接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，認真做好信訪和舉報處

26、理工作，堅決抵制和糾正不良風氣，努力營造風清氣正的良好工作環(huán)境。</p><p><b>　　六、其他安排</b></p><p>　　1.全省職稱評聘工作從6月開始至10月底前結(jié)束。省屬“評聘結(jié)合”高校擬定于7月底前結(jié)束；其他各評委會擬定于9月底前結(jié)束。</p><p>　　2.全省年度職稱評審工作相關部署材料在吉林省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站