規(guī)范小城鎮(zhèn)建設 合理集約利用土地

1、<p>　　規(guī)范小城鎮(zhèn)建設 合理集約利用土地</p><p>　　摘要：土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是非可再生資源，同時也是農業(yè)生產、工業(yè)建設的基本生產資料。我國是農業(yè)大國，并且人口基數大，人口密度高，人口與土地資源矛盾日益尖銳，在這種情況下，我國小城鎮(zhèn)土地利用率普遍不高，嚴重影響了小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。 </p><p>　　關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設；土地利用；研究 </

2、p><p>　　中圖分類號： F301 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.072 </p><p>　　1 小城鎮(zhèn)建設的意義和作用 </p><p>　　1.1小城鎮(zhèn)建設的意義 </p><p>　　小城鎮(zhèn)發(fā)展是符合我國基本國情的，符合農村發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，是符合農村經濟發(fā)展和社會經濟發(fā)展需

3、求的。同時可以帶動第三產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，對開拓市場，推動我國國民經濟的增長，增加農民收入具有十分重要的意義。 </p><p>　　1.2小城鎮(zhèn)建設的作用 </p><p>　　小城鎮(zhèn)建設可以有效吸納農村剩余勞動力，而且隨著改革開放的深入，農村經濟有了飛速發(fā)展，與此同時，小城鎮(zhèn)企業(yè)、商業(yè)以及服務業(yè)也隨之發(fā)展，因此大量勞動力得以安置，同時也解決了企業(yè)雇工難的問題。小城鎮(zhèn)也是大

4、城市與農村的紐帶，協(xié)調城市與農村發(fā)展。 </p><p>　　2小城鎮(zhèn)建設中土地利用存在的問題 </p><p>　　2.1規(guī)劃意識淡薄，無序擴張現象嚴重 </p><p>　　我國小城鎮(zhèn)分布地域廣泛且數量較多，其主要是由較大的自然村或幾個自然村慢慢形成，因此在規(guī)劃意識上還比較保守，規(guī)劃還處在初級階段，規(guī)劃基礎也十分薄弱，多數還不能從科學的角度進行有效規(guī)劃。隨著小城

5、鎮(zhèn)建設的加快，所使用土地面積也不斷擴張，無序現象嚴重。小城鎮(zhèn)周邊存有大面積耕地，在其不斷擴張建設過程中，大量農用土地被占用，不僅影響到耕地面積的銳減，同時增強了人地矛盾，不能達到占補平衡，最終會影響農村經濟發(fā)展，進而波及農業(yè)健康有序發(fā)展，對第二、第三產業(yè)也存在較大影響。 </p><p>　　2.2自然村落不集中 </p><p>　　我國自然村落分布區(qū)域廣，不集中現象較為嚴重，尤其是東北

6、地區(qū)。小城鎮(zhèn)的居民點小而且比較散亂，要縮減或者遷并比較困難。我國的城鎮(zhèn)特別是一些自然村落，大部分是在小農經濟基礎上形成并發(fā)展起來的，存在著規(guī)模小、數量多、零亂分散的特點，受當地經濟水平以及農民戀土情節(jié)、第二、三產業(yè)發(fā)展緩慢以及農村的剩余勞動力低諸因素的影響，小城鎮(zhèn)的縮減或遷并多年進展緩慢，舉步維艱。 </p><p>　　這些自然村落占地面積廣，房屋廢棄現象比較普遍，而這部分土地不能及時復墾，一直處于荒蕪狀態(tài)。針

7、對這種現象對自然村進行合并，但是合并后土地復墾進度慢，沒有達到預期效果。在土地規(guī)劃上也沒有跟上實際發(fā)展需求。 </p><p>　　2.3建設與糧食安全 </p><p>　　受世界大經濟環(huán)境的影響，各個國家都把發(fā)展經濟作為首位，第二和第三產業(yè)得到了廣闊的發(fā)展機會，并且得到快速穩(wěn)定的發(fā)展，但是對農業(yè)農村的發(fā)展重視程度不高，因此在農業(yè)與建設之間出現矛盾時，首先考慮的是建設問題，把農業(yè)放在次要

8、位置，這對農業(yè)的發(fā)展是一種打擊，對于小城鎮(zhèn)的土地建設規(guī)劃帶來困難。小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設是當下乃至未來的發(fā)展趨勢，因此在開發(fā)建設的背景下進行肆意擴展建設，大面積農田被占用，因此糧食安全問題慢慢凸顯出來，所有要做好建設與糧食安全，做好小城鎮(zhèn)土里建設規(guī)劃。 </p><p>　　2.4小城鎮(zhèn)土地資源的粗放擴張 </p><p>　　改革開放以來，小城鎮(zhèn)建設得以穩(wěn)步快速的發(fā)展，建設用地總量以及人均水平

9、都得到了大幅度提高，在城市化發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)人均用地與城鎮(zhèn)規(guī)模等級成反比。據相關資料顯示，1995年小城鎮(zhèn)的人均建設用地分別是大城市的1.6倍，特大城市的1.9倍。小城鎮(zhèn)人均建設用地要遠高于城市。據不完全統(tǒng)計，村鎮(zhèn)人均建設用地約為160平米，這一數值超出國家100平方米的標準，在人均城市建設用地的高于120平米的城市中，小城鎮(zhèn)的比例較大，約占80%。小城鎮(zhèn)的人均建設土地比例較大，但是在利用上太過粗放。出現了盲目追求大市場，不從實際出發(fā)修

10、建寬馬路，對所征用的土地沒有長遠規(guī)劃，經常出現占而不用或多占少用現象，違法占用現象也是層出不窮，使有限的土地資源大量浪費，沒有得到合理開發(fā)，不利于土地資源的長期規(guī)劃。 </p><p>　　2.5土地利用結構不合理 </p><p>　　從小城鎮(zhèn)的土地利用結構上能夠反映出該區(qū)域的經濟發(fā)展水平，同時也是衡量土地集約程度的重要標準。目前小城鎮(zhèn)的建設只是注重居民住宅，其相應的公共設施建設比重較小

11、。在小城鎮(zhèn)用地布局上，存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊和小城鎮(zhèn)布局過于分散，城鎮(zhèn)內部道路建設不規(guī)范，功能分區(qū)不明晰，建筑密度和容積率低，建筑物布局零亂，最終導致小城鎮(zhèn)用地結構不合理。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 沈道奇.中國土地問題研究[M].合肥：中國科技大學出版社，1998. </p><p>　　[2