淺談農田水利基礎設施對湟源經濟的影響

1、<p>　　淺談農田水利基礎設施對湟源經濟的影響</p><p>　　摘要：湟源縣位于青海省東部，近年來水利基礎設施建設步伐較快，但受地域經濟影響，與人民群眾利益密切相關的“防汛抗旱、節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、河道治理、污水處理”等民生問題還迫在眉睫。本文通過對目前湟源縣農田水利發(fā)展的分析，提出了存在問題和解決措施。 </p><p>　　關鍵詞:農田；水利；設施；湟源；經濟

2、；影響 </p><p>　　Abstract: Huangyuan county is located in the eastern part of Qinghai Province, in recent years the pace of the construction of water conservancy infrastructure faster, but by the regional econo

3、mic impact, and is closely related to the interests of the masses "flood control and drought, water-saving irrigation, drinking water safety, water and soil conservation, river, sewage treatment" people problem

4、 is imminent. This paper analyzes the current development of water conservancy of Huangyuan count</p><p>　　Key words: farmland; water conservancy; facilities; Huangyuan; economic effect; </p><p>

5、;　　中圖分類號：S27 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　湟源縣隸屬青海省西寧市管轄，地處青藏高原東端的日月山下，位于東經100°54ˊ至101°25ˊ，北緯36°20ˊ至36°53ˊ之間。東西寬41公里，南北長62公里，總面積1509平方公里。屬湟水河流域（上游），河流眾多，全縣境內大小河道共

6、86條，正常有水的河流有25條。黨的十八大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設提出明確要求。深入貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治，因地制宜、科學安排，突出重點、整體推進，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。近年來，湟源縣堅持國家水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路，把農村水利基礎設施建設與社會經濟長遠發(fā)展結合起來，著力解決與人民群眾利益密切相關的“防汛抗旱、節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、河道治理

7、、污水處理”等民生問題。 </p><p>　　1、湟源縣農田水利基礎設施建設現(xiàn)狀 </p><p>　　1．1 農田水利基礎設施較為完善 </p><p>　　湟源縣截至目前共建成渠道117條長690公里，包括萬畝以上國營灌區(qū)2個，渠長344公里，民營渠道115條，渠長346公里；澇池7座，池容13.57萬立方米；電灌站9座；機井7眼；水利工程控制農田灌溉面積15

8、萬畝，占全縣耕地面積的67%，保灌面積13萬畝，占全縣耕地面積的58%，這些農田水利基礎設施的建設，極大地改善了我縣的農業(yè)生產條件，促進了我縣經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。 </p><p>　　1.2 以項目建設促進多元化水利投資機制不斷健全 </p><p>　　農田水利建設項目主要包括：水利部門組織的小農水工程、小水專項工程，農業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織實施的農業(yè)綜合開發(fā)項目（中低產田改造項目）

9、、以及國土資源部門組織實施的土地綜合整治項目等。 </p><p>　　1.3 完善農田水利基礎設施經營管理機制，服務水平不斷提高 </p><p>　　實施的農田水利項目竣工后，由建設單位將工程建設成果一次性交付給相應管理單位具體管理。并制定“以管理單位為主，以受益鄉(xiāng)村為輔”的強有力的管理制度，對水利工程支、斗渠及田間配套工程按照受益地界劃分責任區(qū)，由各受益村社進行管理，并且要求誰家地頭

10、工程誰家負責管理，使水利工程完好率不斷提高，保證整個工程處于良好運行狀態(tài)。 </p><p>　　2、湟源縣農田水利基礎設施建設存在的問題 </p><p>　　盡管近幾年農田水利基礎設施建設取得了一些成效，但經過客觀實際的分析與思考，還存在著一些問題，亟需加以解決。 </p><p>　　2.1 水利資金投入逐年增長，但仍存在很大缺口 </p>&l

11、t;p>　　按照上級要求，國家、省、市的農田水利項目需要地方財政自籌部分資金，但實際操作中，部分項目縣財政配套資金難以足額到位，致使湟源縣兩大灌區(qū)、民營灌區(qū)部分水利設施的老化失修問題得不到及時解決；同時，“兩工”取消后，根本無力承擔各項自籌資金，加之群眾思想認識不夠，故群眾投工投勞實施難度大，民營灌區(qū)灌排溝渠等農田水利建筑物得不到正常的清淤和維護，影響了當?shù)剞r田正常的灌溉。 </p><p>　　2.2 部

12、分農田水利設施老化、損毀現(xiàn)象突出 </p><p>　　湟源縣大部分農田水利設施修建于上世紀八、九十年代，年代相對久遠，老化問題突出，部分設施甚至已經報廢，不能正常使用，灌區(qū)內的各類水利設施也存在不同程度的老化和毀壞現(xiàn)象，一些灌溉溝渠淤滯現(xiàn)象比較嚴重，不能正常發(fā)揮效益。 </p><p>　　2.3 農田水利設施保護意識淡薄，水資源浪費嚴重 </p><p>　　灌

13、溉渠系設施運行年代久遠、老化、滲漏嚴重，淤積嚴重。設施沒有用水計量儀器、用水不計量，在農田灌溉中大水漫灌仍然是主要的灌溉方式，灌溉渠系建筑物工程與田間工程配套率低，沒有科學的調度和合理的資源調配，水資源浪費嚴重。 </p><p>　　2.4 管護經費落實不到位，管理難度加大 </p><p>　　農田水利體制改革滯后。灌區(qū)、水保、水管、抗旱、防汛等工程公益性管理人員基本支出、維修養(yǎng)護經費

14、不足，農田水利工程建設和管理存在責、權、利不明，建、管、用脫離的現(xiàn)象，農戶與已有的水利基礎設施之間缺乏有效銜接。另外農業(yè)水價綜合改革推進困難，水費實際收取率較低，影響工程正常運行維護。 </p><p>　　3、今后發(fā)展的對策建議 </p><p>　　3.1 提高認識，科學管理，切實做好農田水利基礎設施規(guī)劃工 </p><p>　　根據湟源縣農田水利發(fā)展實際，圍繞

15、改善農村生產和生活條件，立足搞好農田水利設施的更新改造和配套挖潛，逐步實現(xiàn)庫、溝、渠、壩、站等的全面配套。一是加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，在農田灌溉設施規(guī)劃建設中要大力推廣節(jié)水灌溉技術，建設低壓管道灌溉系統(tǒng)；二是加快提灌站的更新改造，對老化失修泵站進行更新改造；三是完善農田排灌體系，采取有效措施，恢復被損毀的排灌體系，真正做到有洪能排、遇旱能灌，最大程度地發(fā)揮農田水利設施的效益。 </p><p>　　3.2 整合資金

16、，加大資金扶持力度，形成多元化水利投入機制 </p><p>　　資金短缺是制約農田水利基礎設施建設的首要問題，建議加大財政資金的扶持力度，整合各項資金，拓寬投資渠道，形成多元化投資辦水利的投入機制。一是爭取中央、省市每年投入湟源縣用于農田水利設施的資金；二是加大縣財政投入力度，確保工程建設資金及時足額到位；三是整合專項資金，按照中央“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各司其職、形成合力”的原則，搞好部門配

17、合，統(tǒng)一規(guī)劃安排，使農田水利基礎設施建設得到可持續(xù)發(fā)展；四是在土地流轉使用中，籌措一定比例的農田水利設施建設基金；五是合理籌措維護資金，加強農田水利設施日常維護。 </p><p>　　3.3 精心組織，加快農田水利基礎設施建設步伐 </p><p>　　針對湟源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利發(fā)展情況，進一步加大農田水利基礎設施建設力度，在農田覆蓋集中地區(qū)，重點對老化渠道進行維修加固，對電灌站進行檢修，

18、對堵塞溝渠進行清淤，深入開展節(jié)水灌溉工程，滿足當?shù)剞r田灌溉的需求。 </p><p>　　3.4 健全各項水法律、法規(guī)，做到建管并重、有法可依 </p><p>　　目前，農田水利基礎設施建設管理的法律法規(guī)還沒有，建議盡快制定出臺關于農田水利方面的法規(guī)條例,通過健全法律制度,明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任,建立保障農田水利基礎設施建設管理的投入機制,建立與社會主義市場經濟要求相適應

19、的管理體制和運行機制,依法建設、管理和使用農田水利基礎設施。 </p><p><b>　　4、結語 </b></p><p>　　總之，根據當前湟源縣農田水利和社會經濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，水利基礎設施管理和建后運行管理對促進一個地區(qū)的經濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定有著至關重要的作用，應認真分析，深入研究，采取靈活多樣的管理機制，調動廣大水利職工的積極性，努力提高水利科學發(fā)

20、展的能力和水平，用十八大思想解決好精神“缺鈣”問題，用“中國夢”統(tǒng)一思想、凝聚力量，為實現(xiàn)水利人的“中國夢”不懈努力。參考資料： </p><p>　　[1]張得俊、任虎成、齊國亮等.互助水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].青海農林科技,2009(3):90-92. </p><p>　　[2]韓永榮.青海省水資源開發(fā)利用中存在的主要問題及對策[J].水資源保護,2003,19(4):49