如何確保企業(yè)國有資產(chǎn)管理保值增值

1、<p>　　如何確保企業(yè)國有資產(chǎn)管理保值增值</p><p>　　【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象逐步增加。怎樣保障企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值，遏制國有資產(chǎn)的流失，是當(dāng)前國家和各部門及人員的重要課題。本文通過對企業(yè)國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的分析，從不同方面提出使企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】企業(yè)國有 資產(chǎn)保值 增值 &

2、lt;/p><p>　　國有資產(chǎn)是一個(gè)很大的范疇，它存在于各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失不僅會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安定外部條件受到破壞，同時(shí)也會(huì)威脅到社會(huì)財(cái)富的累積進(jìn)而影響到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入和企業(yè)自主權(quán)的不斷增加，企業(yè)國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象加重。如何保障國有資產(chǎn)的穩(wěn)固與增值成為新時(shí)期的重要課題。 </p><p>　　一、我國企業(yè)國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題 </p

3、><p>　?。ㄒ唬┢髽I(yè)經(jīng)營和管理混亂，財(cái)會(huì)制度不完善 </p><p>　　改革開放后，國有企業(yè)有了脫胎換骨的改變，國有企業(yè)從作為主管部門的附屬物中脫離出來，形成獨(dú)立的市場體制。決策由一人決定，權(quán)力歸一人所有，使企業(yè)的決策缺乏民主，會(huì)存在由于個(gè)人判斷失誤而導(dǎo)致企業(yè)失利，促使國有資產(chǎn)的流失。有些企業(yè)不根據(jù)自己企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，沒有做詳細(xì)的合理的投資規(guī)劃和市場調(diào)研，一哄而上盲目的進(jìn)行投資，沒有規(guī)

4、劃的擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，使企業(yè)容易陷入追求數(shù)量不顧質(zhì)量的誤區(qū)，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力，使企業(yè)效益低下，投資的項(xiàng)目落后，使企業(yè)國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失；有的企業(yè)不將國家資金入賬，違背國家的財(cái)務(wù)制度，造成帳外國有資產(chǎn)難以監(jiān)督管理；也有些企業(yè)經(jīng)營者存在偷稅，公款私存為自己的小金庫。企業(yè)管理者通過虛列、多列成本的辦法，截取國家的財(cái)產(chǎn)變相的周轉(zhuǎn)到自己手里。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)用人制度不完善，資產(chǎn)利用率低 </p>

5、<p>　　企業(yè)的高級領(lǐng)導(dǎo)人大多數(shù)由上一級人員任命，有些經(jīng)營管理人員由政府代理，這些被任命的人員不對企業(yè)和下屬負(fù)責(zé)，只對任命他們的領(lǐng)導(dǎo)階層負(fù)責(zé)在決策時(shí)有可能只注重上級和私人利益，忽視企業(yè)的經(jīng)營利潤和國有資產(chǎn)的保值，造成國有資產(chǎn)流失。個(gè)別企業(yè)單位在使用資產(chǎn)過程中存在固定資產(chǎn)使用率低、資產(chǎn)閑置狀況。有些企業(yè)一味追求新潮，高標(biāo)準(zhǔn)的裝修辦公樓、購買高檔公司設(shè)備，使一些尚可使用的固定資產(chǎn)閑置，導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物和會(huì)計(jì)核算脫節(jié)。單位的資產(chǎn)沒

6、有經(jīng)常性的對一些正使用設(shè)備的維修，加快了資產(chǎn)的提前報(bào)廢。使資產(chǎn)低效運(yùn)營和大量閑置。 </p><p>　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)不健全，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu) </p><p>　　企業(yè)尤其是國有企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營的好壞與企業(yè)經(jīng)營管理者的利益不大，經(jīng)營者的貢獻(xiàn)與收入不成正比，利益的不平使經(jīng)營者心里不平衡，有可能造成國有資產(chǎn)流失。企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對管理者在企業(yè)管理中有意無意造成的損失行為沒有明確的約束

7、，使經(jīng)營者或管理者不用對他們的管理失誤負(fù)責(zé)，國家對國有資產(chǎn)的保護(hù)沒有制定明確的法律依據(jù)，針對企業(yè)國有經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的行政性的問題，沒有切實(shí)可行的約束依據(jù)。企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督體系不夠完善，企業(yè)的經(jīng)營行為得不到規(guī)范。企業(yè)管理者在采購設(shè)備、原材料時(shí)，操縱企業(yè)向自己控制的企業(yè)采購，使采購中高額的利潤流向自己的公司，侵吞國有財(cái)產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)營者將本企業(yè)的盈利項(xiàng)目承包給別的公司，將企業(yè)利潤轉(zhuǎn)移出去，然后通過這些公司賺取國有資產(chǎn)的利潤，想方設(shè)法將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為

8、私人財(cái)產(chǎn)。 </p><p>　?。ㄋ模┰谄髽I(yè)改制、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失 </p><p>　　我國的國有資產(chǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是國資委，此機(jī)構(gòu)也具有擬定國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)的、行政法規(guī)和規(guī)章制度的行政管理權(quán)利，它是國有資產(chǎn)管理規(guī)則的制定者，同樣也是執(zhí)行者，這就會(huì)發(fā)生國資委干涉國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。國資委是我國國務(wù)院的下設(shè)部門，在國有資產(chǎn)管理中，國資委的行為必然帶有行政化的性質(zhì)，這不符合市場經(jīng)

9、濟(jì)體制的要求，容易引起企業(yè)管理中的失誤，造成國有資產(chǎn)的流失。我國國有企業(yè)中推行股份制改造，為國有企業(yè)走出經(jīng)營管理困境提供了政治保障，但一些經(jīng)營者在實(shí)施股份制改造中為了個(gè)人利益，撰取企業(yè)中的國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。部分企業(yè)隱瞞企業(yè)利益，國家股份分紅少、個(gè)人持股分紅多，更有甚者通過個(gè)人持股所得的分紅轉(zhuǎn)移到個(gè)人手中。也有部分企業(yè)在破產(chǎn)、合并、分離后不遵循正規(guī)的程序處理善后，不對國有資產(chǎn)實(shí)施清算，加大了企業(yè)國有資產(chǎn)的流失。 </

10、p><p>　　二、企業(yè)國有資產(chǎn)完善管理的建議 </p><p>　　（一）強(qiáng)化企業(yè)的規(guī)范管理，使財(cái)會(huì)制度完善 </p><p>　　完善的企業(yè)管理制度，是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理更加有制度、更加規(guī)范的本質(zhì)要求。資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)計(jì)算。從資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。做好各項(xiàng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、使用情況實(shí)行隨時(shí)的監(jiān)管、抽查工作，做好企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。完善的

11、民主決策機(jī)制，讓企業(yè)員工通過內(nèi)部會(huì)議對企業(yè)的重大決策進(jìn)行監(jiān)督。在企業(yè)意識中應(yīng)引入投票制，透過集體的力量，增加決策的科學(xué)性、可行性。為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)的管理，需制定國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)考核目標(biāo)責(zé)任制。建立國有資產(chǎn)績效考評目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)，實(shí)行一企一策一方法的管理機(jī)制。進(jìn)行制度需要在實(shí)踐的過程中不斷改進(jìn)完善。預(yù)存管理制度的完善將促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，完善內(nèi)部審核監(jiān)督機(jī)制，對各部門的工作進(jìn)行績效評價(jià)。考核辦法要有科學(xué)性、可操作性、

12、可比性，做到公平公正公開，才能確?？己私Y(jié)果有據(jù)可依。 </p><p>　?。ǘ┩晟频挠萌酥贫?，改革資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 </p><p>　　進(jìn)一步完善現(xiàn)今對用人制度的管理，為了杜絕行政人員和企業(yè)的高級領(lǐng)導(dǎo)人員為同一人的情況，必須去除管理人員由上一級主管直接任命的現(xiàn)象。對企業(yè)管理者加強(qiáng)培訓(xùn)，培育出高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者形象。形成一個(gè)高素質(zhì)、高水準(zhǔn)并不依附于政府的企業(yè)群體。企業(yè)國有資產(chǎn)管理制

13、度的完善，減少了國有資產(chǎn)的外流，確保資產(chǎn)的保值增值。不定時(shí)的對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查工作，體現(xiàn)資產(chǎn)管理制度的重要性。每一個(gè)企業(yè)都要開展資產(chǎn)核對清查工作，主要檢查資產(chǎn)的使用變動(dòng)情況，在用的資產(chǎn)有沒有做到保值增值和收益，不需要用的資產(chǎn)日常的管理工作是否到位，日常維護(hù)是否實(shí)施。納稅部門要對企業(yè)的稅收情況進(jìn)行估算，確保企業(yè)不存在偷稅行為；工商管理部門要對企業(yè)是否存在出資不真實(shí)、虛假出資的出資情況進(jìn)行核實(shí)。對國有資產(chǎn)登記、保管、處理、報(bào)廢等環(huán)節(jié)要建立完

14、善的控制制度，讓原來的粗放改革變?yōu)榫?xì)制管理。 　?。ㄈ┙⒏母锵嚓P(guān)的法律文獻(xiàn)，加快國有資產(chǎn)管理管理制度的完善 </p><p>　　企業(yè)必須采取較為靈活的管理辦法來約束人力成本，使企業(yè)的分配管理制度更完善。激發(fā)人的潛力，是經(jīng)營者的薪資與管理水平息息相關(guān)。為激發(fā)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，杜絕企業(yè)國有資產(chǎn)的流失，完善企業(yè)的收入制度，推行年薪制，齊全激勵(lì)方案。對企業(yè)的經(jīng)營者推行責(zé)任人制度，使企業(yè)管理者所承擔(dān)的責(zé)任

15、與他的職務(wù)掛鉤。強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人物的監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)者們進(jìn)行更深層次的教育，使企業(yè)的法律觀念有所增加，減少管理者透過各種途徑竊取企業(yè)國有資產(chǎn)的發(fā)生。完善法律法規(guī)，嚴(yán)格的處罰對企業(yè)管理者濫用職權(quán)，以權(quán)謀私傾吞國有財(cái)產(chǎn)的行為。 </p><p>　?。ㄋ模┙⑼晟频漠a(chǎn)權(quán)制度，需明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系 </p><p>　　“政企分開、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰”是我國針對企業(yè)改革提出的明確方針。表明國資委

16、的權(quán)利和義務(wù)，不應(yīng)用行政方式管理企業(yè)。國資委只負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值，負(fù)責(zé)股東權(quán)益的最大化。為保護(hù)和管理企業(yè)國有資產(chǎn)，以合理合適的推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)方向，需建立一個(gè)開放性的國有產(chǎn)權(quán)競價(jià)制度，調(diào)整、合并重組企業(yè)投資人的權(quán)利。為更大的提高產(chǎn)權(quán)交易中的運(yùn)營效率，完善現(xiàn)今的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加大對產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督和管理，在一個(gè)開放的國有產(chǎn)權(quán)機(jī)制度中交易，使交易達(dá)到真正的公正、透明、公開、平等的競爭狀態(tài)。參與轉(zhuǎn)讓的人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定實(shí)施。 &l

17、t;/p><p>　　三、構(gòu)建企業(yè)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng) </p><p>　　國有資產(chǎn)管理中一個(gè)突出的問題是資產(chǎn)所有人和資產(chǎn)占據(jù)者之間的信息不一致。運(yùn)用先進(jìn)的高科技信息技術(shù)，最大化的控制資產(chǎn)信息，提高企業(yè)資產(chǎn)管理效率。為了更完整的掌握資產(chǎn)的相關(guān)信息，需加快企業(yè)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)，使資產(chǎn)所有者與管理者對資產(chǎn)實(shí)行“扁平型”管理，提高管理效率。使國有資產(chǎn)的賬面資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)相符合，加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，

18、確保資產(chǎn)的在平穩(wěn)發(fā)展中走向保值增值。 </p><p><b>　　四、結(jié)束語 </b></p><p>　　為解決國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)國有資產(chǎn)完善的管理制度。探尋出阻礙國有資產(chǎn)增值保值的問題，根據(jù)我國的國情提出相應(yīng)的解決之策。企業(yè)的國有資產(chǎn)對我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有重大的意義，有利于我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，保持社會(huì)的穩(wěn)定繁榮。為確保社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)

19、展和完善，阻止國有資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)增值保值為當(dāng)今的重要課題。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]周衛(wèi)華.基于產(chǎn)權(quán)視角下的國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革[J].考試周刊，2011，（49）. </p><p>　　[2]李停.競爭比產(chǎn)權(quán)更重要：再論國有經(jīng)濟(jì)存在理由[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2011，（02）. <