關于農(nóng)村基層服務型黨組織建設的幾點思考

1、<p>　　關于農(nóng)村基層服務型黨組織建設的幾點思考</p><p>　　【摘 要】農(nóng)村基層服務型黨組織建設是農(nóng)村基層黨組織建設新的突破點和著力點。加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設對于新形勢下夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，推進社會主義新農(nóng)村建設，全面建成小康社會有重要意義。農(nóng)村基層黨組織服務體系的構建是農(nóng)村基層服務型黨組織建設的基礎性課題，文章以此課題為出發(fā)點，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨務政務綜合服務中心、村建立黨員群眾綜合

2、服務站、村組建立黨員便民服務點三級聯(lián)動的體系方案。 </p><p>　　【關鍵詞】農(nóng)村；基層服務型黨組織；服務體系 </p><p>　　黨的十八大報告中提到以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。在廣大的基層，特別是農(nóng)村基層，通過加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設，可以繼續(xù)夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎，繼續(xù)保持與廣大農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，保障農(nóng)民群眾根本利益。服務型黨組織建設

3、是一項系統(tǒng)工程，農(nóng)村基層服務型黨組織建設是這項系統(tǒng)工程中的一部分，本文就農(nóng)村基層服務型黨組織建設的體系構建提出幾點思考。 </p><p>　　一、農(nóng)村基層服務型黨組織的概念和建設標準 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)村基層服務型黨組織的概念 </p><p>　　農(nóng)村基層服務型黨組織是堅持中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨和“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，把服務作

4、為農(nóng)村基層黨組織建設的主題，立足農(nóng)村基層發(fā)展的當前形勢，結合全面建成小康社會背景下農(nóng)村基層出現(xiàn)的新問題新要求，通過服務農(nóng)民群眾，服務社會主義新農(nóng)村建設，帶領廣大農(nóng)民群眾解決問題，保障廣大農(nóng)民群眾根本利益的基層黨組織。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村基層服務型黨組織的建設標準 </p><p>　　農(nóng)村基層服務型黨組織的建設經(jīng)過了貴州省遵義市率先開展創(chuàng)建“服務型黨組織活動”的初步探索階段，

5、黨中央的總結提高階段，到現(xiàn)階段的各地響應中央號召的實踐推廣階段，一直處于與實際工作密切結合的狀態(tài)，理論化程度不高，理論界對于農(nóng)村基層服務型黨組織的建設標準未形成共識。結合部分地區(qū)實際情況，作者認為農(nóng)村基層服務型黨組織的建設標準應包括以下五個方面： </p><p><b>　　1. 班子建設好 </b></p><p>　　農(nóng)村基層黨組織領導班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力

6、強，結構合理，核心作用明顯；成員服務意識強，服務理念堅定，能在服務發(fā)展、服務民生、服務群眾中充分發(fā)揮模范表率作用，團結帶領廣大黨員積極開展社會主義新農(nóng)村建設。 </p><p><b>　　2. 服務能力強 </b></p><p>　　農(nóng)村基層黨組織黨員隊伍信念堅定，作風優(yōu)良，黨員自身的帶頭致富和帶領致富能力強，主動做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領群眾致富、推進美麗鄉(xiāng)村建設工

7、作；自覺聯(lián)系服務群眾，帶頭支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、帶頭維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，先鋒模范作用明顯。 </p><p><b>　　3. 服務載體全 </b></p><p>　　保障每村配有設施良好、功能健全的便民服務中心、黨員服務中心；并配有專職黨員志愿者服務隊伍，保證志愿者服務活動定期開展；建立上下聯(lián)通的農(nóng)村基層黨建信息化工作平臺。 </p><p>

8、;<b>　　4. 服務機制好 </b></p><p>　　認真貫徹落實農(nóng)村黨組織工作規(guī)劃，全面推行黨務公開、民情懇談、民主聽證等制度，村級事務管理民主規(guī)范化；積極發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，帶動群團組織開展工作，建立起以農(nóng)村基層黨組織為核心的村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運作機制。 </p><p><b>　　5. 服務業(yè)績好 </b></p>&

9、lt;p>　　農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展，社會穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民年人均收入穩(wěn)步增長；公服務設施齊全，農(nóng)民文娛活動豐富，鄉(xiāng)風文明、村容整潔。 </p><p>　　二、建設農(nóng)村基層服務型黨組織的必要性 </p><p>　　（一）建設農(nóng)村基層服務型黨組織是全面建成小康社會的戰(zhàn)略需要 </p><p>　　黨的十八大確定了全面建

10、成小康社會的目標，標志著我國進入了全面建成小康社會的決定性階段。這一新要求順應時代形勢，順應人民對美好生活的新期待，同時也要看到，這一新要求有著前所未有的艱巨性。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)村變化巨大，但距全面建成小康社會這個目標還有不小差距。建設農(nóng)村基層服務型黨組織對于逐步解決“三農(nóng)”問題，進一步推進農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設，從而全面建成小康社會有重要的現(xiàn)實意義。 </p><p>　?。ǘ┙ㄔO農(nóng)村

11、基層服務型黨組織是夯實黨執(zhí)政組織基礎的迫切需要 </p><p>　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的領導是建設社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設社會主義新農(nóng)村的基礎和關鍵。隨著改革開放的推進和社會的發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村基層的核心領導地位整體無礙，但在部分地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少新問題，問題沒有得到及時妥善的解決，從而造成了對農(nóng)村基層黨組

12、織核心地位的威脅。在這種情況下，建設農(nóng)村基層服務型黨組織作為改進和加強農(nóng)村基層黨組織建設的新的切入點，是夯實黨執(zhí)政組織基礎的迫切需要。 </p><p>　?。ㄈ┙ㄔO農(nóng)村基層服務型黨組織是提升群眾滿意程度的現(xiàn)實需要 </p><p>　　中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，維護最廣大人民群眾的利益是我們黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。社會轉型期，在各方利益驅使下，各種矛盾的出現(xiàn)往往不

13、可避免。越是在這種復雜形勢下，越應切實維護好人民群眾的利益。建設農(nóng)村基層服務型黨組織，一是可以更貼近農(nóng)民群眾，詳細了解群眾實際需求，在解決問題的過程中，始終堅持維護好群眾利益，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從而提升群眾的滿意程度；二是通過領導型向服務型轉變，讓農(nóng)民群眾在具體事務辦理中切實感受到舒適服務，從而提升群眾滿意程度。 </p><p>　　三、構建農(nóng)村基層黨組織服務體系的建議 </p>

14、<p>　　（一）強化服務意識、樹立服務理念 </p><p>　　農(nóng)村基層黨組織服務體系構建要以黨全心全意為人民服務的宗旨為統(tǒng)領，強化服務意識、樹立服務理念。首先，基層黨組織及其黨員身為人民的公仆，角色定位即人民的勤務員、服務員，全心全意為人民服務是基層黨組織全部工作的出發(fā)點和落腳點。其次，要切實強化基層黨組織成員服務意識，牢固樹立工作即服務群眾的理念，把服務當成一種信念，把為人民服務作為最高的行

15、為準則。再次，服務意識的強化，服務理念的樹立體現(xiàn)在工作中，落實在行動上。農(nóng)村基層黨組織建設的工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾，這就要求基層黨組織成員在具體工作中，破除重管理、輕服務的傳統(tǒng)觀念。樹立以人為本的服務理念，將組織建設為黨的中心工作服務、為廣大農(nóng)民群眾服務、為農(nóng)村社會發(fā)展服務；把理解人、尊重人、關心人作為工作的重中之重。 　?。ǘ┴S富細化農(nóng)村基層黨組織服務載體 </p><p>　　農(nóng)村基層服務型黨組織建設

16、的最終目的是服務農(nóng)民群眾，保障農(nóng)民群眾根本利益。載體的選擇，歸根結底來源于群眾需求，豐富細化服務載體的本質就是豐富細化對群眾的服務。首先，根據(jù)服務類型不同，農(nóng)村基層服務型黨組織建設，有社會公共服務和專業(yè)化服務之分。以農(nóng)村社會公共服務中心為載體，為群眾提供“一站式”服務，建設高效便捷的農(nóng)村基層服務體系；以專業(yè)化服務為載體，在不同領域中發(fā)揮積極的服務作用和提供優(yōu)質服務，建立為養(yǎng)殖戶、種植戶、農(nóng)機戶等專業(yè)服務隊伍，培養(yǎng)不同領域的服務能人，建設

17、全面優(yōu)質的專業(yè)服務體系。其次，以主題活動為載體開展農(nóng)村基層服務型黨組織建設，可以通過形式多樣，有針對性的主題活動對群眾需求強烈的方面集中提供服務。通過群眾廣泛參與，及時了解群眾在實際生產(chǎn)生活中遇到的問題，積極處理部分難題，妥善解決群眾急需解決的各類問題。 </p><p>　?。ㄈ┐蛟旆掌脚_，完善服務體系 </p><p>　　1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨務政務綜合服務中心 </p>

18、<p>　　現(xiàn)在不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有村民事務代辦中心，統(tǒng)一辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄各村的日常事務，包括證照審批類、繳費報銷類、公益服務類等。村民事務代辦中心強調(diào)的是村民具體事務辦理，應擴展其功能成立黨務政務綜合服務中心，因其能夠更加全面的滿足村民需要。黨務政務綜合服務中心的建立需要注意以下幾點：第一，細化各項事務，辦理責任到人。老百姓需要辦理的事務涉及到日常生活的方方面面，而群眾對于日常事務歸屬于哪一政務部門管理并不一定了解，因此將各項事

19、務科學細化，不僅可以照顧到老百姓的實際需求，也是讓事務辦理責任到人的前提。不讓群眾跑空，找空，保證群眾有需求則必有相應部門接手。第二，強化工作人員管理，提高事務辦理水平。首先，工作人員要對所負責事務相關政策法規(guī)透徹了解并熟悉運用，能全面準確、通俗易懂的向村民解釋相關政策法規(guī)，并按政策要求熟練為群眾辦理事務。其次，工作人員要有愛崗敬業(yè)、認真負責的工作態(tài)度。做到對自己的崗位負責，對群眾的信任負責。再次，工作人員要有足夠耐心，面對前來辦理事務

20、的群眾，或有群眾無法理解政策規(guī)定，出現(xiàn)分歧的時候，一定向群眾解釋清楚，避免造成不必要的誤會。 </p><p>　　2. 村建立黨員群眾綜合服務站 </p><p>　　以村黨支部為領導核心，村支部委員會、村民自治委員會及其他村級組織負責全體村民生產(chǎn)生活各方面的事務管理。通過現(xiàn)階段的農(nóng)村基層服務型黨組織建設，在村一級建立黨員群眾綜合服務站，有利于農(nóng)村基層服務型黨組織建設開展，有利于農(nóng)村基層

21、服務型黨組織建設落到實處。村級黨員群眾綜合服務站的建立，是服務型黨組織建設開展的重要機構依托。首先，在各村均配有村支部委員會和村民自治委員會辦公場所的基礎上，要相應配備黨員群眾綜合服務站的專門場所。其次，村黨員群眾綜合服務站安排相關人員在崗為黨員群眾提供服務。最后，村黨員群眾綜合服務站工作人員建立服務臺賬，記錄服務事項，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心形成服務體系。 </p><p>　　3. 村組建立黨員便民服務點

22、 </p><p>　　對于人口基數(shù)較大的村，可劃分成各個村組，每個村組建立黨員便民服務點，作為村黨員群眾綜合服務站的補充。服務點設置與村黨員群眾綜合服務站大致相同：第一，配備村組黨員便民服務點的辦公場所；第二，安排相關人員在崗為本村組黨員群眾提供服務；第三，村組黨員便民服務點工作人員建立服務臺賬，記錄服務事項，向村黨員群眾綜合服務站定期匯報，與村黨員群眾綜合服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心共同形成服務體系。 &

23、lt;/p><p>　　隨著人民生活水平的不斷提高和農(nóng)民群眾民主、法制意識的不斷增強，農(nóng)民群眾對農(nóng)村基層黨組織的服務功能要求日益提高。大力推進農(nóng)村基層服務型黨組織建設，才能保證做好農(nóng)村基層的基礎性工作，才能營造和諧的黨群干群氛圍，才能使我們黨在不斷變化發(fā)展的形勢中始終扎根基層，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展一切工作的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的重要戰(zhàn)斗堡壘。把服務群眾與

24、農(nóng)村基層黨建工作緊密結合起來，大力推進農(nóng)村基層服務型黨組織建設，既為基層黨組織建設提供了新的著力點，又為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標夯實了現(xiàn)實基礎。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 王芮.新時期農(nóng)村基層服務型黨組織建設研究―基于東西部比較研究視角[D].成都：四川農(nóng)業(yè)大學，2013，5. </p><p&

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