新型農民專業(yè)合作經濟組織的管理問題研究——以蕭縣地區(qū)為例.pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入,“農民、農業(yè)、農村”這個基礎問題越來越成為制約我國經濟發(fā)展的瓶頸。“三農問題”的核心是農民問題,農民問題的核心是如何增加收入問題,然而自我國加入WTO以后,國外農產品大舉進入我國,搶占我國市場。以家庭聯(lián)產承包經營責任制為基礎的小規(guī)模經營體制與外部的大市場之間的矛盾日益突出,農民增收受到多方面因素的制約。由于農業(yè)產業(yè)結構調整,規(guī)模經營和專業(yè)分工的發(fā)展,農民迫切需要加強社會化服務,需要能夠帶領他們直接進入市場,同

2、時能夠保護自身利益的互助組織。農民專業(yè)合作經濟組織就是在市場經濟條件下,廣大農民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務、自我受益的新型合作組織,是農民群眾在實踐中的偉大創(chuàng)造。在國外尤其是在發(fā)達國家,農民合作組織已經形成了一個比較大的氣候,而我國合作經濟組織從80年代興起以來,雖然經過多年的發(fā)展,與發(fā)達國家相比較,仍然處于初級階段,覆蓋面窄、市場化服務功能不強、影響范圍小,組織的內部管理還不規(guī)范,運作的經營機制還不健

3、全,實力還很弱,遠遠沒有發(fā)揮出應有的組織優(yōu)勢。
　　本文以新型農民專業(yè)合作經濟組織的管理問題為切入點,采用了規(guī)范分析與實證分析相結合、微觀分析與宏觀分析相結合的研究方法,在論述過程中綜合運用案例分析、比較分析等方法,在深入調查研究獲得真實資料的基礎上,歸納整理得出農民專業(yè)合作經濟組織在管理中存在的各種問題,主要體現(xiàn)在:大多農民專業(yè)合作經濟組織內部運作不規(guī)范,組織機構和管理制度不健全,內部管理決策不民主,產權制度不清晰,規(guī)模較小,輻

4、射范圍有限,融資不暢,資金短缺等。合作經濟組織的發(fā)展和完善還受到外部經濟和政治法律環(huán)境制約。本文結合蕭縣地區(qū)合作經濟組織的發(fā)展實際,對制約新型農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的因素進行了分析,這些制約因素主要有農戶和政府思想認識上的制約,農戶的土地分散,以及一些外部環(huán)境制約因素包括相關法律不健全,基礎設施不健全,政府政策扶持不配套,社員和管理者素質較低,高素質人才短缺等。在此基礎上提出了從合作組織的內部與外部管理同時著手,完善內部管理機制,包括

5、完善社員代表大會制度,完善理事會制度,健全激勵和約束機制,完善監(jiān)督機制,明確監(jiān)事會的職權,完善合作社法人治理結構的責任體系,確保民主決策管理,兼顧效率,完善利潤分配機制,加大對農民合作經濟組織所需人才的培養(yǎng);同時在合作組織外部必須完善政府職能,營造良好的外部經濟環(huán)境,積極提供信息,多渠道募集資金,抓好試點示范,促進合作組織走向聯(lián)合等,通過這些舉措才能從深層次解決農民專業(yè)合作經濟組織的管理問題,實現(xiàn)農民專業(yè)合作經濟組織的健康發(fā)展。