政府采購中存在的問題和對策——以浙江省麗水市為例.pdf

1、政府采購是市場經濟國家為加強財政支出管理所普遍采用的一種有效方式，實行政府采購制度能夠提高政府財政資金的使用效率，減少各種腐敗現(xiàn)象，促進市場體系的發(fā)育和完善，因此，倍受世界各市場經濟國家的普遍重視和采用。在現(xiàn)代市場經濟階段，政府廣泛運用經濟手段和法律手段干預國民經濟活動，重要手段之一就是通過政府財政支出興辦公共事業(yè)，這使得政府采購制度得到不斷地發(fā)展。 我國政府采購雖然起步較晚，但我國政府采購事業(yè)發(fā)展迅速，政府采購市場巨大。不可否

2、認，現(xiàn)行的政府采購制度發(fā)揮了宏觀調控作用，提高了資金使用效率，為我國經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。經過多年的發(fā)展我國政府采購制度框架初步形成：形成了較為完備的法規(guī)體系，構建了政府采購的監(jiān)督管理體系，透明度建設取得了突破性進展，機構和隊伍建設也取得了階段性成果：政府采購覆蓋面迅速擴大，中央單位的政府采購實現(xiàn)了與地方同步增長的目標，采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展，采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭，而且通過各地財政部門的積極探索：積

3、累了許多寶貴經驗。政府采購的經濟效益和社會效益日益增強，采購規(guī)模呈現(xiàn)快速增長勢頭，得到全社會的廣泛認同，在強化財政支出管理、有效地防治腐敗、發(fā)揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務素質不斷提高?？梢哉f，政府采購取得了巨大的成績。 然而，隨著我國經濟社會的發(fā)展，現(xiàn)行的政府采購制度暴露出的問題日益增多，一些問題已嚴重影響到政府采購制度作用的發(fā)揮，扭曲了人們對政府采購制度的認識，阻礙了它自身的進一步發(fā)展

4、，影響到公共支出改革的推進，造成政府公信力下降。 縱觀國內外研究情況，針對政府自身管理的較多，涉及對企業(yè)方面的較少，但從政府采購的實際情況來看，對企業(yè)的管理也是不容忽視的一個方面，本文以麗水市政府采購中暴露出問題為例，結合對企業(yè)管理的研究，對政府采購整體制度運轉情況進行探討，以求規(guī)范可行的制度。 麗水市政府采購規(guī)范化建設始于1998年，經過多年的發(fā)展，政府采購體系逐步完善，取得了巨大的成績。但是，和全國其他地方一樣，麗水

5、市政府采購中存在問題也在逐步曝露出來，投訴有所增加。選取麗水市作為案例研究的一個重要方面是麗水市近年來經濟發(fā)展迅速，領先于全國平均水平，有一定的前瞻性，有研究價值。 第一章是選題的背景、意義、國內外研究情況及本文的研究思路和方法； 第二章對政府采購概念、目標以及程序和管理進行一般理論分析； 第三章從委托代理關系入手，對政府采購問題產生和危害進行分析； 第四章從政府采購的原則、機制程序、對策、人員管理以及對