市政工程施工風(fēng)險管理及對策研究

1、<p>　　市政工程施工風(fēng)險管理及對策研究</p><p>　　摘要：市政工程項目的風(fēng)險管理有著重要的意義，需要對市政工程施工管理的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估，并研究其對策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：市政工程；風(fēng)險管理；對策 </p><p>　　中圖分類號： TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p><b>　　前言：

2、</b></p><p>　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國各大城市的市政工程建設(shè)項目也是越來越多，市政工程也不僅僅是實用性為主，漸漸地轉(zhuǎn)向功能性、休閑性等，隨著現(xiàn)在市政工程建設(shè)的規(guī)模越來越大，暴露的問題也越來越多，市政工程建設(shè)所需要面臨的風(fēng)險也越來越多。如何才能有效的控制或者是避免遇到這些風(fēng)險，是現(xiàn)在政府相關(guān)人員十分關(guān)注的一個問題。 </p><p>　　一、市政工程施工項目進(jìn)行風(fēng)

3、險管理的意義 </p><p>　　1、有利于減少市政工程施工事故的發(fā)生 </p><p>　　市政工程施工項目涉及到的技術(shù)結(jié)構(gòu)相對比較繁瑣，不論是市政工程施工項目的設(shè)計方還是施工方都存在較多的不確定因素，在市政工程施工項目風(fēng)險管理過程中存在很大的不確定性和挑戰(zhàn)性。進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險管理可以有效減少施工事故的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失。 </p><p>　　2、有利于

4、制衡建筑業(yè)的投資膨脹 </p><p>　　對市政工程施工項目風(fēng)險進(jìn)行管理有助于建筑業(yè)有效地與社會經(jīng)濟通貨膨脹相制衡。我國市政工程施工項目的管理者對風(fēng)險管理往往視而不見，造成管理者的決策失誤、施工方無法按時交工甚至可能導(dǎo)致項目的經(jīng)濟預(yù)算超支等。而市政工程施工項目風(fēng)險管理能夠讓管理者的主觀想法轉(zhuǎn)化為科學(xué)的方案選擇，在一定程度上規(guī)避風(fēng)險，降低損失，制衡建筑業(yè)的投資膨脹。 </p><p>　　

5、二、市政工程施工管理的風(fēng)險分析 </p><p>　　1、風(fēng)險管理意識淡薄、缺乏危機意識 </p><p>　　長期以來，市政工程的風(fēng)險管理意識較單薄，或者不夠重視，沒有深刻意識到加強風(fēng)險管理的重要意義。市政工程承包商未能對工程項目施工的風(fēng)險進(jìn)行全面的考慮，施工項目的管理內(nèi)容也未包含風(fēng)險方面的因素。市政工程為了提高中標(biāo)的高率，迫于招標(biāo)單位的要求，會出臺一些風(fēng)險方面的管理措施，但是這些措施有

6、很大的局限性，一般都是關(guān)于施工質(zhì)量、進(jìn)度以及事故安全預(yù)防方面的舉措，幾乎沒有涉及工程施工管理方面，也未從工程全局角度考慮施工風(fēng)險問題。我國國情特殊，再加上一些復(fù)雜的人文因素的影響，市政工程施工單位面臨著很多生存壓力，企業(yè)的管理層迫于職工的生計和企業(yè)的生存，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益以及產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對項目的風(fēng)險管理的重視，因此在對項目風(fēng)險管理方面的投入相對比較少，這一點印證了當(dāng)前我國管理者對于風(fēng)險管理方面的意識存在嚴(yán)重缺失。 <

7、;/p><p><b>　　2、自身風(fēng)險 </b></p><p>　　所謂自身風(fēng)險，其實只是和市政工程這個工程有關(guān)，和什么時間、什么地點并沒有實際的關(guān)系。也就是說，任何時間、任何地點，只要是在進(jìn)行這個工程的施工，就必然會存在的風(fēng)險，存在可能遇到風(fēng)險的概率。這些工程自身所存在的風(fēng)險包括以下三類：常規(guī)風(fēng)險，也就是在實際的施工過程中發(fā)生概率最高的一種風(fēng)險，大部分都是因為施工人

8、員不按照程序施工或者是管理人員的疏忽所造成的工程事故；技術(shù)風(fēng)險，也就是因為施工過程中所需要的一種技術(shù)或者其他技術(shù)相關(guān)的工藝并沒有找到合適的人員進(jìn)行實際操作，從而引發(fā)技術(shù)上面的風(fēng)險的可能性；組織風(fēng)險，也就是說在進(jìn)行工程施工的時候，因為工程的管理人員施工經(jīng)驗不足，管理經(jīng)驗尚淺，造成施工過程中出現(xiàn)問題的可能性。 </p><p><b>　　3、條件風(fēng)險 </b></p><p

9、>　　所謂條件風(fēng)險，指的就是因為環(huán)境或者工期等方面的因素影響正常的工程施工所可能造成的風(fēng)險。這種風(fēng)險可能會給工程帶來質(zhì)量和安全兩方面的不利影響：質(zhì)量方面的風(fēng)險影響，因為各種各樣的原因影響到正常的施工，使得工程的整體質(zhì)量受到影響，質(zhì)量下降或者是出現(xiàn)質(zhì)量方面的隱患，嚴(yán)重的甚至可能會造成質(zhì)量方面的事故；安全方面的風(fēng)險影響，這方面的風(fēng)險又可以分為直接風(fēng)險與間接風(fēng)險這兩種。直接風(fēng)險指的就是施工人員在施工現(xiàn)場因為各種原因受到外界的直接沖撞等使

10、其受到傷害，而間接風(fēng)險則是指因為施工現(xiàn)場的條件簡陋，無法滿足正常安全措施，使得施工人員出現(xiàn)安全方面的危險。 </p><p><b>　　4、環(huán)境風(fēng)險 </b></p><p>　　建工工程項目施工環(huán)境風(fēng)險包括自然環(huán)境風(fēng)險和政治環(huán)境風(fēng)險，前者主要指地震、洪水、雷電等不可抗拒的自然力風(fēng)險及施工現(xiàn)場水文氣象、地質(zhì)條件、氣候條件等惡劣的自然環(huán)境帶來的風(fēng)險，此類風(fēng)險通常由合同

11、主體雙方共同承擔(dān)。在項目施工中，為最大限度地降低此類風(fēng)險因素，項目施工風(fēng)險管理者應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場的自然狀況，在簽訂合同時與招標(biāo)方針對可能存在的自然風(fēng)險進(jìn)行溝通談判，在合同中增加此項風(fēng)險預(yù)備費用，以盡可能地彌補可能發(fā)生的損失。 </p><p>　　三、市政工程施工項目的風(fēng)險評價 </p><p>　　1、風(fēng)險評價的過程分析 </p><p>　　在對市政工程施工項目風(fēng)

12、險進(jìn)行評價之時，主要有以下幾個步驟。第一，要對有關(guān)市政工程施工項目的信息進(jìn)行有效的收集與整理，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行市政工程施工項目施工風(fēng)險的分析與確定，還要將市政工程施工項目的整體風(fēng)險進(jìn)行清晰化。第二，要依據(jù)市政工程施工項目的具體實際，制定出有關(guān)于工程施工項目風(fēng)險的評定標(biāo)準(zhǔn)，以此作為進(jìn)行市政工程施工項目整體風(fēng)險評價的參考。第三，要根據(jù)市政工程施工項目的風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)來對市政工程施工項目本身的實踐風(fēng)險性進(jìn)行分析與確定。第四，要以之前的風(fēng)險評價工

13、作為基礎(chǔ)，進(jìn)行市政工程施工項目的整體風(fēng)險評價，從而及時做出風(fēng)險應(yīng)對措施。 </p><p>　　2、風(fēng)險評價方法的選擇 </p><p>　　層次分析法與模糊綜合評價方法是進(jìn)行市政工程施工項目風(fēng)險分析與管理的兩個主要方法。首先，層次公析方法，可以為市政工程施工項目的風(fēng)險評價提供一致性的檢驗，在市政工程的施工過程當(dāng)中不斷完善各項風(fēng)險的影響指標(biāo)評價工作。另外，還可以對那些無法用具體數(shù)值進(jìn)行衡量

14、的風(fēng)險進(jìn)行解決。其次，模糊綜合評價的方法，可以對不能準(zhǔn)確進(jìn)行量化的風(fēng)險進(jìn)行解決，這正好與市政工程施工具有較多不確定風(fēng)險影響因素的特點相對應(yīng)。 </p><p>　　四、市政工程施工風(fēng)險管理的對策分析 </p><p>　　1、加強對市政工程的施工材料管理 </p><p>　　市政工程的施工質(zhì)量在很大程度上取決于市政施工材料的好壞。因此要對施工材料的質(zhì)量加強管控，在

15、進(jìn)行材料購置的時候一定要配備專業(yè)素養(yǎng)高的人員，能夠購置到質(zhì)量好，價格低廉的材料，另外還有具備較高職業(yè)道德，不會因為外界不良風(fēng)氣影響導(dǎo)致工程材料質(zhì)量受到影響。材料選擇方面，要到正規(guī)廠家采購材料，不去未持有完善證件的廠家購買。購置材料要取樣檢查，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題一律不用，并左做退回處理，保好材料的質(zhì)量觀。 </p><p>　　2、面對各種潛在的危險、采取具體的消解措施減少災(zāi)害的發(fā)生 </p><

16、p>　　面對市政部門的各種施工風(fēng)險，政府的相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立一套行之有效的風(fēng)險和災(zāi)害管理機制，面對風(fēng)險及有可能引發(fā)的各項問題，不僅能夠靈活的應(yīng)對而且還要通過對風(fēng)險的預(yù)防和控制管理把有可能引發(fā)的災(zāi)害性時間通過各方面的措施，諸如社會、技術(shù)，管理等等，加以減輕化解。 </p><p>　　同時，政府也應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)的政策或者相應(yīng)的獎懲機制來引導(dǎo)我們的市政工程在建設(shè)過程中盡最大可能做到保護(hù)環(huán)境和保障施工的雙贏，從而降低我

17、們的城市在環(huán)境方面因施工而存在的隱患。 </p><p>　　面對施工單位在施工過程中由于時間短任務(wù)重而導(dǎo)致的“搶工期”頻頻發(fā)生的現(xiàn)象，我們的政府部門應(yīng)做到在條件允許的情況下盡量緩解施工單位工期的壓力，降低其中存在的安全隱患。 </p><p>　　同時，政府也應(yīng)認(rèn)識到由于目前施工的巨大壓力，施工單位面臨著越來越嚴(yán)峻的環(huán)境和越來越苛刻的條件。所以政府應(yīng)合理的適量的加大相關(guān)的資金投入，減輕施

18、工壓力，降低施工風(fēng)險，確保工程保質(zhì)保量的按期完成。 </p><p>　　3、自然風(fēng)險控制措施 </p><p>　　自然風(fēng)險具有客觀性與不可預(yù)見性，這就需要市政工程施工項目風(fēng)險管理者對當(dāng)?shù)氐淖匀粻顩r有一定的熟悉程度，在合同談判過程中，與招標(biāo)方就當(dāng)?shù)乜赡艽嬖诘淖匀伙L(fēng)險進(jìn)行溝通，增加一定的風(fēng)險預(yù)備費用，用經(jīng)濟的手段來減少或彌補可能發(fā)生的損失。在出現(xiàn)自然風(fēng)險后，風(fēng)險管理者必須做好各種記錄，便于

19、以后可以按照合同來與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商談判，盡量用經(jīng)濟措施來彌補自然風(fēng)險帶來的損失。 </p><p>　　4、通過工程索賠、化工程變化風(fēng)險為利潤 </p><p>　　針對工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等對市政工程造成工期或質(zhì)量風(fēng)險的因素，應(yīng)通過工程索賠將項目風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是一種權(quán)利要求，是合同主體對工程風(fēng)險的重新界

20、定，應(yīng)貫穿項目實施的全過程。市政工程項目實施過程中建設(shè)單位進(jìn)行工程索賠的主要途徑有：工期延誤索賠。指工期延誤屬于施工單位責(zé)任時，建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。建設(shè)單位在確定違約金的費率時，一般要考慮以下因素：建設(shè)單位盈利損失；由于工期延長而引起的貸款利息增加；工程延期帶來的附加監(jiān)理費；由于工程延期租用其他建筑時的租賃費等；施工缺陷索賠。指施工單位的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合

21、同規(guī)定，或在保修期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補修的工程時，建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。 </p><p>　　5、風(fēng)險管理實施檢查監(jiān)控 </p><p>　　在市政工程施工過程中，要不斷檢查風(fēng)險政策執(zhí)行的執(zhí)行情況，并對各政策的執(zhí)行效果進(jìn)行總結(jié)、評價。在施工條件發(fā)生變化時，要根據(jù)不同的風(fēng)險方案制定出不同的處理方案。除此之外，還需及時檢查工程風(fēng)險評估是否存在漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，做好應(yīng)對措施

22、。 </p><p>　　在市政施工項目施工過程中要對風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)的檢查監(jiān)控，從而保證風(fēng)險管理的順利的執(zhí)行。風(fēng)險管理監(jiān)控主要體現(xiàn)在以下幾方面：是否引發(fā)已經(jīng)識別的風(fēng)險、假設(shè)風(fēng)險是否要發(fā)生、識別是否有新的風(fēng)險產(chǎn)生。監(jiān)視風(fēng)險要將責(zé)任落實到相應(yīng)部門。 </p><p><b>　　五、結(jié)束語 </b></p><p>　　市政工程行業(yè)的快速發(fā)展使得市政

23、工程施工項目風(fēng)險管理的地位得到提升，加強風(fēng)險評估，做好風(fēng)險管理工作對于市政工程施工進(jìn)度的順利進(jìn)行與市政工程施工質(zhì)量的提高尤為重要。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 苗雷.施工企業(yè)價值鏈成本管理初探[J].中國水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司新聞中心，2011 </p><p>　　[2] 宋慶玖.市政道路